一、2013年工作回顧

　　2013年，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結帶領全縣廣大干部群眾，積極應對復雜經濟形勢，堅持不懈穩增長、調結構、抓創新，持之以恒重統籌、惠民生、保穩定，開創了全縣經濟社會突破發展、領跑發展、進位發展的新局面。預計全年，地區生產總值完成162億元，增長18.3%；全口徑財政收入實現6.8億元，增長4.5%；地方級財政收入實現4.9億元，增長21.2%；城鎮居民人均可支配收入達到20176元，農民人均純收入達到9998元，分別增長15%；三次產業比重由2012年的21.1:56.1:22.8調整為18.5:57.4:24.1，產業結構進一步優化。在全省縣域突破考核中，榮獲綜合發展進步獎，綜合發展水平躍升至第14位。

　?。ㄒ唬╉椖坷瓌訌妱庞辛?，工業經濟穩步增長。以項目建設為統領，優化存量、提升質量，工業經濟總量不斷擴大。全縣規模以上工業企業發展到83戶，實現產值239億元，增長21.7%。

　　——招商引資成果豐碩。組建9支產業招商隊伍，在北京、上海等地設立招商工作站，專業招商能力不斷提升。投資3.5億元的泰豐汽車自動防撞器、投資2億元的巨能食品添加劑、投資1億元的勝全達鋼結構等一批科技含量高、帶動能力強、經濟效益好的項目相繼落戶。強化閑置資產包裝推介，吸引外來資本重組停產、破產企業6戶，盤活工業用地20萬平方米。全年招商落地投資超3000萬元項目28個，其中超億元項目17個，招商引資到位額達120億元。

　　——項目建設高效推進。加強項目謀劃、爭取和運作，向上爭取資金15億元，增長10%。實施重大項目縣級領導包保和“五個一”服務機制，狠抓項目攻堅，開工建設項目107個。鑫達公司擴能技改項目1260立方米1號高爐竣工投產、2號高爐建設全面推進，余熱、煤氣和TRT發電項目部分投入運行，線材增項盤螺生產許可已通過國家質檢總局審批?！皻饣瘱|豐”工程啟動實施，風氣互補發電項目加快推進。華糧生化稻殼發電項目正在申報并網發電。誠毅車橋消失模項目竣工建成。中糧生化包裝集裝箱液袋、天雅地毯數碼噴墨印花地毯、裕華汽車配件和泰隆酒業白酒等項目順利投產。預計全年固定資產投資完成148億元，增長23.3%。

　　——民營經濟提質增效。出臺了《突出發展民營經濟實施意見》，堅持“非禁即入”，放開經營范圍，提供政策支持。全力扶持民營企業加強技術創新和品牌培育，東豐藥業“花茸維雄”等5個注冊商標被認定為吉林省著名商標，全縣著名商標累計達到21個，提前完成“十二五”規劃目標。積極協調市級擔保平臺和金融機構，幫助企業申辦融資貸款2.4億元。利用動產抵押、股權出質融資38.5億元，為民營經濟發展注入了強勁動力。民營企業發展到1208戶，增長12%；“四上”民營企業發展到155戶，增長6.1%。民營經濟主營業務收入實現333億元，增長22%；實現增加值120億元，增長16%，民營經濟主體地位日益凸顯。

　　——開發區帶動能力增強。大力推進開發區建設，中小企業創業孵化基地建成標準化廠房2棟，電力、供暖等配套設施逐步完善，已有30戶企業成功入孵。低碳產業孵化園道路工程順利實施。梅花鹿產業園主體廠房和辦公樓開始內部裝修，東豐藥業“退城進區”步伐加快。目前，開發區要素集聚功能明顯，承載能力不斷增強，共有202戶企業入駐，全年生產總值預計實現119億元，增長12.9%。

　?。ǘ┺r業基礎全面加強，現代化進程不斷加快。用工業化理念謀劃農業發展，啟動實施現代農業“十百千萬”工程，產業化發展亮點紛呈。

　　——農業綜合生產能力明顯增強。16座?。ǘ┬退畮斐U加固、東北黑土區水土流失重點治理二期工程、農村土地整治和基本農田整理等項目全部竣工。五道崗攔河閘完成主體工程。積極應對春澇低溫、夏季洪災等自然災害，大力推廣農機新裝備和高光效休耕輪作等農業新技術，糧食產量再創新高，達到26.2億斤。新建、改擴建標準牧業小區47個，實現了牧業生產方式由分散到集中的轉變。扎實推進清收還林“三年竣工”活動，新清收林地2646公頃，累計清收達到1.3萬公頃，林茂糧豐的生態建設成果進一步鞏固。積極破解“三農”融資難題，發放“鹿路通”互保金貸款7500萬元、農村土地收益保證貸款6500萬元，成為全省金融服務創新的典型。

　　——現代農業園區建設步伐加快。太和甜瓜產業園改擴建項目快速推進，初步形成了種植、養殖、加工等多種業態綜合發展的現代化農業園區。聚鮮園蔬菜產業園新建鋼骨架大棚300棟，發展到538棟，保鮮物流園區投入使用。皓月現代牧業辦公區、飼料生產加工區、檢疫區等基礎施工已完成。秀水現代農業觀光園溫泉鉆探至1680米，水溫55度，已達到溫泉洗浴要求，全智能溫室主體工程建設完成。那丹伯鎮食用菌和黃河鎮、沙河鎮、橫道河鎮木耳生產加工園區初具規模。通過園區建設，帶動土地集中流轉1.3萬畝，促進了農業生產向規?；?、集約化發展。

　　——產業化經營水平持續提升。農村新型經濟組織不斷涌現，規范化農民專業合作社發展到114個，家庭農場發展到131戶，龍頭企業發展到40戶，農業生產的組織化程度不斷提高。扶持龍頭企業加強品牌建設，在第十二屆長春農博會上，鑫源米業、東旭種業參展商品榮獲金獎。金城谷物、廣大糧食、鑫源米業成功取得綠色食品標志使用權。

　?。ㄈ┏青l建設統籌聯動，承載功能日趨完善。堅持統籌城鄉、穩中求進，城鎮化建設水平大幅提升。

　　——新城新區彰顯魅力。強化以人為本、民生設施先行的建設理念，統籌推進西城區各項工程，實現了與老城區融合發展、優勢互補。中醫院遷址新建工程投入使用。繞盈河景觀帶、西城區小學、第三幼兒園、中心廣場、歐亞商城等項目按計劃推進。六合福、天星名郡三期等商住項目主體封閉。盛京福邸、學富園、天星書苑等項目相繼竣工。文成·銀河灣被確定為“中國環境藝術示范居住小區試點”。功能設施完備、發展勢頭強勁、極具活力的西城區，已成為展示東豐形象的靚麗名片。突出產城融合發展，白云新城建設新征用地2.15萬平方米，中學、醫院、停車場等項目完成基礎施工。道路和綠化、美化等配套工程順利推進。供電站建設竣工交付使用。完成國有工礦棚戶區改造，705戶居民喜遷新居。

　　——城市綜合整治卓有成效。啟動實施國家級衛生城、省級園林城創建，城市人居環境質量大幅提升。堅持見縫插綠、清污還綠、修路植綠、治河增綠，突出縣樹、縣花種植，大力度推進城市綠化工作，新增城區綠化面積21萬平方米。改造建設街巷路18條5.5萬平方米，鋪裝人行步道19條4.7萬平方米。新建南山木棧道810米，總長達到2200米，配套亮化工程全面完成。主要街巷路實行通宵亮化，沿河、沿街亮美化工程順利實施?！芭孔印备脑焱瓿?7棟樓40.9萬平方米。垃圾無害化處理場投入使用。交通秩序綜合整治深入開展，交通環境有效改善。堅持建管分離，組建城市管理綜合執法局，城市綜合管理水平明顯提升。

　　——鎮村建設同步推進?？偼顿Y31億元的集農畜產品加工、商貿物流、旅游度假、教育培訓于一體的那丹伯鎮北方農畜產品綜合貿易產業園，路網工程開工建設，畜禽交易市場主體封閉，探索出了農業產業化帶動城鎮化發展的新模式。各鄉鎮加大投入，街路、供水、排水、供熱等基礎設施不斷完善。新農村建設第二輪“千村示范、萬村提升”工程全面啟動，27個村被確定為省級示范村，完成建設項目66個。國家級生態示范縣創建和農村環境連片整治示范項目扎實推進，農村環境衛生三年改善行動深入實施，鎮村環境明顯改善。

　?。ㄋ模┌l展成果惠及民生，群眾幸福感明顯提升。堅持發展成果共享，全力保證民生支出，民生質量不斷提高。

　　——惠民實事高效落實。40件惠民實事全面實施。維修建設國省干線、農村公路48公里。采取公開拍賣經營權方式，投放運營出租車150臺。完成農村危房改造493戶。建設廉租房2.4萬平方米，305戶城鎮低保居民入住新居。豐澤苑二期和繞盈河西棚戶區改造工程快速推進。322棟棄管樓落實包保責任，全部成立業主委員會，實現了常態化、規范化管理。完成農村飲水安全工程33處，解決2萬人飲水安全問題?？h城一次性供水改造1582戶，實現縣城24小時一次性供水全覆蓋。鞏固提升仁合水庫水源地保護成果，啟動實施了六道溝、安福水庫水源地保護工程。深入開展文化惠民工程，建成農村文化大院90個，安裝廣播電視“戶戶通”1028戶。加大住宿生、貧困生幫扶力度，資助金額593萬元，受益學生1.42萬人次。建設標準化村衛生所48個。積極克服財政收支困難，保證了干部職工工資足額按月發放，兌現了提高津補貼的承諾，月人均增資600元，實現了與省、市同薪同酬、同步提標。

　　——社會保障切實加強。新增城鎮就業再就業8370人?！懊駹I企業進社?！被顒釉鷮嶉_展，參保企業49戶3609人，參保率達到40%。企業退休職工養老金月人均增加167元。新農合補償金額7840萬元，受益16.7萬人次。積極開展城鄉醫療救助，發放救助金1179萬元，受益5397人次。第六次提高城鄉居民最低生活保障標準，農村由年1600元提高到1920元，城市由月290元提高到350元。五保戶集中供養標準提高到年人均3000元，投入820萬元加強鄉鎮社會福利服務中心建設，新建3個，修繕11個，集中供養條件有效改善。

　　——社會保持和諧穩定。深化領導干部接訪下訪，實現國家“兩會”和十八屆三中全會期間“三無”目標。全面加強社區建設管理，便民服務水平不斷提高。強化食品安全監管，我縣被確定為國家級餐飲服務食品安全示范縣。全面落實主體責任和監管責任，扎實推進安全生產網格化管理和企業標準化建設，安全生產形勢持續穩定。全面加強社會治安綜合治理，逐步完善立體化防控體系，刑事和治安案件發案量不斷下降，群眾安全感和滿意度保持全省前列。積極應對“8·14”強降雨、龍卷風襲擊，精心組織，科學調度，實現了“水庫不潰壩、洪水不進城、人員無傷亡”目標。全力開展水毀民房和農業、水利、交通等設施災后重建工作，及時恢復了受災群眾的生產生活秩序，保持和鞏固了和諧穩定的社會局面。

　?。ㄎ澹┥鐣ㄔO協調發展，各項事業全面進步。堅持教育優先發展，加大資金投入，改善辦學條件，統籌教育資源，促進教育均衡發展。清理、整頓和規范民辦幼兒園56所。成功承辦全國傳統美德教育成果交流現場會。衛生事業突破發展，被確定為全省公立醫院改革試點縣。中醫院成功晉升二級甲等醫院，腫瘤科成為全省唯一的國家級重點?？??；竟残l生服務代表省接受國家項目驗收，現場考核排名全國第一。人口計生工作扎實推進，人口自然增長率為2.6‰。文體事業蓬勃發展，現代化電影院投入使用，《東豐“皇家鹿苑”通考》出版發行。扎蘭芬圍民俗文化園建設快速推進，電影《男左女右》在基地拍攝完畢。農民畫產業發展步伐加快，被中國華夏文化遺產基金會確定為農民畫創業產業基地，被中國農民書畫研究會命名為首家中國農民畫基地，成功舉辦東豐農民畫晉京匯報展覽。與北京慧鑫勝泰公司簽訂農民畫產業園建設協議。國內首部以東豐農民畫為題材、以東豐實名實景拍攝的電影《七彩田野》完成后期制作。體育場免費開放，新增籃球場地9個、羽毛球場地4個，群眾性文體活動豐富多彩。成功舉辦建縣以來規模最大、層次最高、范圍最廣的第十屆全民運動會。

　?。┟裰鞣ㄖ平ㄔO深入推進，政府自身建設不斷加強。自覺接受人大、政協和社會各界監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，辦復率100%。法治文化建設切實加強，被國家評為“六五”普法中期先進縣。嚴格國土執法，確保土地供給，為縣域發展提供了有力保障。依法清收農村信用社不良貸款8180萬元，有效規范了金融秩序。加大招商項目履約情況核查清理力度，依法清繳土地出讓金和相關征地費500萬元，收回違規占地1萬平方米。深化行政審批制度改革，減少審批、收費項目59項，強化政務服務監督管理，審批更加快捷，收費更加合理，行政效能明顯提升。全面規范行政事業單位資金管理，深入開展政府性債務審計和國有資產清理核查，嚴格落實中央“八項規定”，有效規范公務用車、辦公用房使用管理和公務接待行為，政府部門廉政建設進一步加強。減少會議，嚴控規模，壓縮會期，讓鄉鎮、部門騰出更多時間和精力抓落實、促發展。狠抓工作調度和督促檢查，保證了各項重大決策部署得到有效落實。

　　電力、保險、質監、煙草、統計、檔案、郵政、通訊、石油、供銷、民族宗教、外事僑務、人防、氣象等工作取得了新的成績?？偣?、婦聯、共青團、殘聯、科協、工商聯、紅十字會、老體協、關工委等群團組織圍繞全縣工作大局，發揮了積極作用。

　　各位代表，這些成績是在宏觀經濟總體下滑、困難增多的復雜形勢下取得的，來之不易，令人鼓舞。實踐證明，一個團結和諧、干事創業的東豐；一個務實奮進、自強不息的東豐；一個充滿活力、日新月異的東豐，正以昂揚向上的姿態展現在世人面前。實踐證明，加快“三個發展”步伐，必須始終堅持“三創三快”東豐精神的引領；必須始終依靠縣委的堅強領導和縣人大、縣政協的鼎力支持；必須始終依靠全縣廣大干部群眾和各界人士的群策群力、埋頭苦干。在此，我代表縣政府向各位代表以及各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，也應清醒地看到我縣發展中面臨的困難和問題。一是經濟總量小、企業規模小，大項目少、稅源型項目少，城鎮化水平低、產業層次低等問題突出，發展質量仍需提高；二是用地指標少、土地征收難、融資渠道窄等制約發展的要素瓶頸還沒得到有效破解；三是財政收支矛盾依然突出，公共服務和社會保障水平還不高，部分民生問題還沒有得到很好解決；四是有的部門大局意識不強、執行意識較差，個別領導干部不敢擔當、不善落實。對于這些問題，我們將高度重視，強化措施，認真加以解決。

　　二、2014年工作安排

　　2014年是全面深化改革落實的第一年，是完成“十二五”規劃的關鍵一年，做好全年工作至關重要。從宏觀經濟形勢、政策環境和發展基礎來看，我們既面臨經濟不穩定不確定因素仍然存在、下行壓力較大、區域競爭日趨激烈的巨大挑戰，也面臨著我國經濟基本面向好、中央注重統籌城鄉發展、深化改革激發增長活力、發達地區產業轉移加快的重要機遇，我們必須積極應對，穩中求快，順勢而為。按照縣委十四屆三次全會安排部署，2014年政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面深化改革落實，以增量帶動結構優化，以創新促進產業升級，以環境吸引要素集聚，推進工業化、城鎮化、農業現代化和信息化建設，推動經濟持續穩定發展，統籌社會發展和民生改善，維護社會和諧穩定，全力建設人民更加滿意的美麗、富裕、幸福、快樂的新東豐?？偟哪繕耸牵航洕\行質量不斷提升，城鎮化水平不斷提高，地方可用財力持續增長，民生質量持續改善。預計：地區生產總值實現186億元，增長15%；固定資產投資完成173億元，增長17%；全口徑財政收入實現7.68億元，增長13%；城鎮居民人均可支配收入達到23200元，增長15%；農民人均純收入達到11500元，增長15%。重點抓好五方面工作：

　?。ㄒ唬┩怀鲰椖繋?，做優立縣產業，壯大工業經濟實力。狠抓項目建設，不斷擴總量、增后勁，助推企業發展壯大、產業優化升級。

　　一是深化開放發展，增強經濟發展活力。堅持不懈抓好招商引資，完善激勵和優惠政策，強化招商工作站建設和專業人員培養，推進招商工作專業化。精心謀劃包裝項目，緊盯國內知名企業，積極引進戰略投資者。主動承接長三角、京津冀等發達地區產業外溢，加快融入高端產業鏈條，提升縣域產業發展豐厚度。嚴格項目預審和清理核查，強化招商風險防控，最大程度發揮優惠政策的激勵引導效應。繼續加大閑置資產包裝推介和重組，力爭盤活工業用地20萬平方米。狠抓項目跟蹤落實，力促深圳翔泰順科技電子產品、山西杏花村晉裕白酒等項目落地開工。完善項目服務推進機制，及時解決項目建設難題，重點加快風氣互補發電、泰隆酒業、巨能食品添加劑、浩豐源手機模具、泰豐汽車自動防撞器、勝全達鋼結構等項目建設，確保早日投產達效。全年計劃安排3000萬元以上重點項目90個，完成招商引資120億元。

　　二是堅持創新發展，促進產業優化升級。深化企業創新，引導和扶持立縣企業加快技改項目建設步伐，以技術創新和產品創新促進企業做優做活、做大做強。深化產業創新，推動立縣產業轉型升級。鞏固發展鋼鐵鑄造產業，緊盯發達地區產業轉移和資金流向，引導鑫達公司創新舉措，主動作為，延伸產業鏈條，增強內生動力。突出發展梅花鹿產業，強化政策引導和技術扶持，推進規?；B殖。加強品牌建設和保護，組織制定馬記炸茸技藝標準。啟動鹿產品電子交易平臺建設，深化梅花鹿產業招商，積極與國內知名藥企合作，實現梅花鹿產業發展新突破。加快發展酒類飲品、農產品加工、裝備制造等產業，大力培育新能源、高新技術等新興產業，逐步打造多業支撐的產業格局。

　　三是優化發展環境，助推民營經濟騰飛。進一步完善重大項目并聯審批機制，向中小微企業和非建設類項目拓展、延伸。全面落實突出發展民營經濟各項政策，消除隱形壁壘，不斷激發全民創業熱情。加強中小企業發展專項資金使用管理，引導企業走“專、精、特、新”發展之路，提升發展質量。全縣民營企業發展到1300戶，民營經濟主營業務收入、稅收收入和民營經濟增加值分別增長10%以上。

　　四是強化開發區建設，打造項目集聚平臺。進一步完善“三園一基地”格局，重點實施好起步區道路、污水管線和部分街路給水等配套工程建設。推進以強身藥業為重點的梅花鹿產業園建設，完成東豐藥業“退城進區”。充分發揮孵化基地作用，扶持百事德技研等企業發展。創新開發區管理體制機制，優化機構設置，強化政策扶持，轉變發展方式，促進產業升級，全力打造集聚項目產業的載體平臺、拉動經濟發展的動力引擎。

　?。ǘ┥罨r村改革，轉變發展方式，活躍農業農村經濟。堅持穩糧與增效并重，改革創新與優化布局并舉，推進農業結構調整和轉型升級，提升農業現代化發展水平。

　　一是夯實發展基礎，提高穩糧增收能力。重點實施蓮河等中小河流治理工程，抓好8座?。ǘ┬退畮斐U加固。積極推進城市備用水源建設。加強基本農田保護，完成1900公頃水土流失重點治理，大力推進黑土地保護治理和建設占用耕地表土剝離工作。加快農業機械化進程，新建農機專業合作社5個，農業機械化綜合作業水平達到69%以上。大力發展畜牧業生產，新建牧業標準小區28個。加強科技培訓，深化科技創新和推廣，扎實開展玉米萬畝噸糧田示范基地建設，不斷提高綜合產能，穩定提升糧食產量。

　　二是做大現代園區，推動特色經濟發展。堅持走特色農業發展之路，深化“十百千萬”工程建設，建強聚鮮園蔬菜、那丹伯食用菌、太和甜瓜、皓月現代牧業等產業園區，擴大小四平金紅蘋果、三合肉雞、東豐鎮生豬等產業基地，推進現代種養業規?；?、專業化、設施化發展。充分發揮產業基地、園區的示范帶動作用，打造一鄉一業、各具特色的產業發展格局。

　　三是創新體制機制，培育新型經營主體。穩步推進土地承包經營權確認，積極探索增加農民財產性收入的途徑措施。堅持家庭承包經營基礎性地位，按照依法、自愿、有償原則，鼓勵農民以轉包、轉讓、股份合作等形式，流轉土地承包經營權，大力發展專業大戶、專業合作社、家庭農場等規模經營主體。支持工商資本到農村發展適合企業化經營的現代種養業，吸引生產要素向農業、農村集聚。扶持壯大產業化龍頭企業，提升產業化經營水平。全年新增龍頭企業3戶、規范化專業合作社40個、家庭農場30戶。

　　四是堅持綠色發展，擴大生態建設成果。深化集體林權制度改革，穩妥推進國有林場改革。深入開展清收還林“三年竣工”活動，清收林地2000公頃。制定扶持政策，鼓勵農民利用還林地大力發展綠化苗木產業，努力增加農民收入。改革生態環境保護管理體制，嚴厲打擊環境違法行為，強化節能減排，改善環境質量，大力實施農村環境連片整治示范項目，建設市級生態村10個。

　?。ㄈ┳⒅貐^域聯動，優化發展格局，統籌推進城鄉建設。以縣城為中心，以白云新城和那丹伯新城為副中心，推進重點工程建設，完善基礎設施，逐步構建城鄉一體化發展的建設格局。

　　一是突出品位提升，加快主城區建設。深度推進國家級衛生城、省級園林城創建，加速老城區改造、西城區建設，促進新老城區融合發展?？茖W開發西城區存量土地，全力推進六合福、文成·銀河灣、歐亞商城等工程建設。高質量完成西城區小學、第三幼兒園、中心廣場、繞盈河景觀帶、江城大橋等公益設施和配套工程建設。積極謀劃景觀樓、人工湖建設。鞏固提升“五化”建設成果，完成民主街南段、東風路西段等街巷路和人行步道改造建設，提升縣花、縣樹種植標準和質量，推進城市管理標準化、規范化、法制化、常態化，著力把東豐縣城打造成為宜居宜業的綠色之城、文化之城、魅力之城。

　　二是突出產城融合，加快城鎮化示范鎮建設。堅持規劃引領，統籌抓好白云新城和那丹伯新城建設。全面優化白云新城建設，適時、分期推進中學、醫院、法庭、綜合文化廣場等項目建設，精心謀劃污水處理、白云河改造治理、龜壽山公園、供水廠等項目建設，不斷完善新城承載功能，促進產城融合、互動發展。加快那丹伯新城建設步伐，重點實施好畜禽交易市場、薩滿文化歡樂街、鎮區路網、伊通河生態景觀帶和職業教育實訓基地建設，著力打造農業產業化帶動城鎮化發展新亮點。

　　三是突出協調發展，加快小城鎮建設。緊緊抓住國家支持城鎮化建設機遇，強化資金項目爭取，加強小城鎮給排水、供暖、道路、綠化等基礎設施建設，提高承載功能，促進人口向城鎮集聚。高質量規劃實施東豐鎮太和村城鎮化示范村建設。深入開展農村環境衛生三年改善行動，重點整治農村糞土亂堆、柴草亂垛、垃圾亂倒等問題，創建省級衛生鄉鎮4個、衛生村15個。

　?。ㄋ模└慊钌藤Q流通，增強服務功能，促進第三產業發展。立足市場需求，充分發揮自身資源和特色優勢，著力加強市場開發建設，增強第三產業發展活力。

　　一是大力發展商貿流通業。啟動實施煤炭、廢品回收、蔬菜水果等專業市場建設，推進商貿中心擴建工程。引導農牧產品、醫藥、鋼鐵建材等物流企業轉型升級。加強各類經紀人隊伍建設，促進梅花鹿、農民畫等特色產品和黃牛、金紅蘋果、太和甜瓜等農副產品宣傳推介，搞好產銷銜接，提高經濟發展外向度。加快推進農村供銷“新網工程”建設，實現城鄉經營服務網絡有效對接。

　　二是大力發展文化旅游業。充分發揮鹿鄉特色文化資源，加快推進秀水現代農業觀光園建設，完成溫泉洗浴、賓館和高科技生態智能觀光園等項目施工。積極做好東豐梅花鹿中國文化遺產和東豐農民畫中國非物質文化遺產申報工作。加強與北京慧鑫勝泰公司合作，啟動農民畫產業園區建設。扶持扎蘭芬圍民俗文化園建設，發揮影視基地品牌優勢，積極申報Ａ級景區。深入謀劃南照山、龍頭水庫、大頂山、寒蔥頂等生態旅游開發，全力打造以人文景觀、自然景觀和特色山莊為節點的旅游發展新格局。

　　三是大力發展金融服務業。建立金融機構定向聯系扶持規模以上企業制度，定期開展“銀企牽手”活動，實現銀企對接制度化、常態化。強力推進農村信用社不良貸款清收，完成農村商業銀行組建。加大金融服務“三農”力度，深化農村土地收益保證貸款和“鹿路通”互保金貸款業務辦理，積極開發林權抵押貸款等金融服務新產品。加快籌建亨諾、匯盈等小額貸款公司，有效解決中小企業融資難題。

　?。ㄎ澹┙y籌事業發展，改善民計民生，維護社會和諧穩定。從解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，加快民生改善和社會事業發展，讓發展成果更多更公平地惠及群眾。

　　一是扎實開展惠民實事行動計劃。重點抓好10件惠民實事。（1）推進“民營企業進社?！被顒?，參保率達到50%；進一步擴大新農保、城居保覆蓋面，提高參保率。（2）啟動實施南屯基鎮社會福利服務中心建設，完成三合鄉社會福利服務中心續建工程。（3）完成農村危房改造726戶；快速推進繞盈河西、豐澤苑二期棚戶區改造，積極謀劃蓮河北棚戶區改造。（4）實施30萬平方米“暖房子”改造工程。（5）規范出租車運營管理，600臺出租車全部安裝計價器；增開1條新老城區公交線路，增設公交站點35個。（6）規范餐飲行業和農貿市場管理，開展食品安全專項整治12次、農產品質量檢測6次以上，并公開檢測結果。（7）加強仁合、六道溝、安福水庫水源地保護管理；鞏固城區一次性供水改造成果；建設農村飲水安全工程58處。（8）穩步推進公立醫院改革，實行基本藥物目錄內藥品零差價銷售；對新農合參合農民全部實行大病保險，切實減輕醫療負擔；繼續開展10萬人大型免費體檢活動。（9）積極推進全民健身中心建設；完成廣播電視“戶戶通”普查安裝及直播衛星入戶1000戶。（10）加強殘疾人技能培訓，培訓就業率達85%以上。對納入年度計劃的惠民實事，無論財政如何困難，都堅決保障、堅決實施，讓群眾生活得更加幸福！

　　二是積極發展各項社會事業。狠抓就業再就業政策落實，加強職業技能培訓，推進就業由體能型向技能型轉變。健全社會救助保障機制，強化城鄉低保動態管理，實現應保盡保。推進殯儀館遷址工程建設。高質量承辦省第十七屆全民運動會。加強教育基礎設施建設，深化教育教學改革，統籌資源配置，鞏固提升教育均衡發展水平。狠抓城鄉衛生基礎設施建設，加強疾病預防控制和公共衛生服務，深入開展省級慢性病綜合防控示范縣創建。統籌抓好科技、人口計生、民族宗教、人防、外事僑務等工作。

　　三是全力推進社會治理創新。改進社會治理方式，增強社會發展活力，促進社會治理體系和治理能力現代化，最大限度地增加和諧因素。探索依法信訪體制機制，深化“民主法治示范村”創建和領導干部“大接訪”活動，逐步建立暢通有序的訴求表達、矛盾調處、權益保障機制。強化社區管理，充分有效發揮社區服務群眾的職能作用。恪守“生命至上、安全發展”理念，健全公共安全體系，嚴格落實食品藥品安全管理責任制，加快構建安全發展長效機制，完善網格化監管體系，推進企業安全生產標準化建設，防止重特大事故發生。加強治安防控網絡建設，強化社會治安和道路交通秩序整治，嚴厲打擊各類違法犯罪，確保社會和諧穩定。

　　三、切實加強和改進政府工作

　　全面深化改革落實，加快東豐振興發展，必須加強和改進政府工作，切實增強政府執政為民的公信力、狠抓落實的執行力和清正廉潔的感召力。

　　一要嚴格依法行政，切實規范權力運行。堅持把依法行政貫穿政府決策、執行全過程，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。公開權力運行流程，完善辦事公開制度，健全制約監督體系。充分尊重群眾意愿，廣泛聽取群眾意見，提高政府決策科學化、民主化水平。主動接受人大法律監督、政協民主監督，自覺接受社會輿論監督，讓權力運行更加公開透明。

　　二要務實高效執政，全面推進職能轉變。要勇于開拓，敢于擔當，緊緊圍繞縣委決策，創新舉措，推動發展。要承諾踐諾，雷厲風行，強化領導、部門協同協作，共同在基層、項目一線抓落實、求突破。要突出市場經濟主體地位，深化政府機構改革和職能轉變，簡化行政審批程序，提高行政服務效率。要嚴格績效管理，突出責任落實，以工作實績論英雄、定獎懲，確保權責一致。

　　三要堅決從嚴治政，不斷改進工作作風。從政府成員做起，認真落實中央“八項規定”，堅決糾正“四風一頑癥”，切實轉變工作作風。強化預警監測，有效防控政府性債務風險。規范礦產資源管理，嚴厲打擊非法采礦行為。加大行政監察和審計監督力度，加強資金使用、工程建設、行政執法等重點領域監管，強化國有資產管理，堅決遏制部門和行業不正之風，預防職務犯罪。扎實開展群眾路線教育，改進群眾工作方法，落實領導干部直接聯系和服務群眾制度，有效解決群眾關心關注的熱點難點問題。

　　四要堅持廉潔從政，努力提升政府形象。全體政府工作人員要自覺遵守廉政準則，加強人格修養，嚴守道德底線。要從嚴從簡，厲行節約，嚴格公務用車、用房和公務接待管理，嚴控公務支出，堅決管住干部的吃、住、行、游。要嚴明紀律、嚴肅責任、嚴格管理，努力建設一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的公務員隊伍。