2016年1月7日在東豐縣第十七屆人民代表大會第五次會議上

東豐縣人民政府縣長 鄭一明

　　一、2015年工作回顧

　　2015年，是實施“十二五”規劃的最后一年，也是東豐發展史上不平凡的一年。面對外部環境趨緊、下行壓力加大的嚴峻形勢，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結帶領廣大干部群眾，積極踐行“三嚴三實”要求，不斷適應新常態、追求新作為，經濟社會繼續保持突破發展、領跑發展、進位發展的強勁態勢，實現了“十二五”圓滿收官。預計全年，地區生產總值完成190億元、增長8%，地方級財政收入實現5.66億元、增長8.2%，分別是“十一五”末的2倍、2.5倍；城鎮居民和農村居民人均可支配收入達到22330元、11840元，分別增長9%、10%，是“十一五”末的1.7倍、1.9倍。產業結構進一步優化，三次產業比重為17.2:54.1:28.7?？h域綜合發展水平從“十一五”末的全省第36位躍升至第8位，創歷史最好水平。

　?。ㄒ唬┳マD型、促升級，工業實力顯著增強。

　　——招商引資亮點紛呈。積極參與“民企吉林行”、“央企進吉林”和東北亞博覽會等交流活動，不斷深化產業招商、展會招商、以商招商，成功引進投資20億元的青島昌盛日電光伏農業科技園區、投資3億元的奇樂水上游樂園等一批大項目、好項目。特別是浙江莎普愛思藥業與東豐藥業合作投資10億元的莎普愛思強身藥業，填補了我縣沒有上市企業的空白。強化閑置資產包裝推介，成功盤活閑置土地20.3萬平方米。全年落地3000萬元以上項目64個，引資到位額136億元，錄入全省大項目系統的項目數量、資金到位額均居全市第一。

　　——項目建設扎實推進。加強項目謀劃運作，向上爭取資金20.9億元，增長15.5%?？茖W編制“十三五”發展規劃，為未來五年項目建設提供遵循。建成項目審批監管平臺，規范項目審批管理。落實項目包保機制，狠抓項目攻堅，55個億元以上重點項目全面實施。莎普愛思強身藥業成功通過藥品生產許可和GMP認證，中藥生產車間順利投產；紫竹山水礦泉飲品項目投入試生產；工業化住宅PC預制構件項目完成設備安裝調試；青島昌盛日電光伏農業科技園區示范區完成主體工程；風氣互補發電、勝全達物流倉儲、“氣化東豐”等項目順利推進。全年固定資產投資完成146.2億元，增長13%。

　　——助企服務不斷優化。積極爭取省政府用電補貼政策，鑫達、鐵合金、華糧生化等企業成功納入補貼范圍。制定稅費優惠等17項定向精準調控措施，減免企業稅費5167萬元。重點企業不斷壯大，省建設集團榮獲市“2015年度地方稅收貢獻獎”。規上工業企業發展到91戶，實現產值303億元，增長11.7%。出臺大眾創業、萬眾創新扶持措施，深化商事制度改革，全面實施“五證合一”登記、注冊資本認繳等制度，降低準入門檻。加強融資平臺建設，省、縣共同出資1000萬元作為風險補償鋪底資金，設立中小企業助保金池。利用動產抵押、股權出質助企融資19.4億元，盤活資產9.2億元，全力破解企業融資難題。民營企業發展到1889戶，增長15.5%；民營經濟主營業務收入完成467億元，增長6.1%，主體地位不斷提升。

　　——園區功能日益增強。調整完善梅花鹿產業園、低碳產業孵化園發展規劃，不斷優化發展空間。梅花鹿產業園榮獲市“2015年度創新創業貢獻獎”。強化基礎設施建設，實施中小企業創業孵化基地附屬設施建設及廠房改造，承載吸納功能進一步增強，吸引5戶企業入孵發展。開發區生產總值完成150億元，增長8%，連續9年被評為省級先進工業集中區。

　?。ǘ┓€基礎、調結構，農村經濟持續發展。

　　——綜合產能有效提升。農田水利基礎設施建設扎實推進，蓮河南大橋段、梅河小四平段治理工程順利竣工。除險加固水庫24座，實現病險水庫除險加固全覆蓋，蓄水灌溉、防洪抗旱能力明顯增強。大力推廣農業新品種、新技術和農機新裝備，深化糧食高產創建等活動，糧食產量達25億斤。推進城市備用水源影壁山水庫建設，順利完成水土保持論證、環評等工作。創新實施梅花鹿養殖保險補貼政策，投入保費補貼75萬元，養殖風險有效降低。積極破解“三農”融資難題，辦理土地經營權抵押、土地收益保證、糧食直補抵押等貸款2.6億元。

　　——現代農業加快發展。仁義沃園、太和甜瓜、聚鮮園蔬菜、合興綠色種養殖等產業園區快速發展，規模以上現代農業園區發展到22個。精心編制食用菌產業發展規劃，強化扶持引導，產業規模不斷壯大，產值突破3000萬元，已成為富裕農民的新興產業。土地承包經營權確權登記穩步推進，沙河鎮試點工作基本結束，新增4個鄉鎮完成調查測繪。鼓勵社會資本向農業農村流動，推動土地規模經營，集中流轉土地2.75萬畝。免疫無口蹄疫區建設扎實推進，病死畜禽無害化處理廠順利竣工。全力推進產業化經營，規范化農民專業合作社、家庭農場、龍頭企業分別發展到150家、188家、49戶，農業生產規?；?、集約化水平顯著提高。

　　——生態建設卓有成效。將生態化作為城鎮化、工業化發展前提，加強環境建設保護，我縣被列為省級生態城鎮化試點。連續35年無重大森林火災發生。歷經艱辛、攻堅克難，清收還林“三年竣工”活動成果喜人，新清收2428公頃，累計清收1.58萬公頃、還林1.48萬公頃。完成“三北”五期造林1000公頃。加強執法監察，嚴厲打擊違法開采河沙等礦產資源行為。實行最嚴格水資源管理，順利通過國家考核組驗收。水源地保護不斷加強，水源水質進一步提升。注重發展綠色、環保的新能源產業，在中國新能源產業經濟發展年會上，被授予“2015中國最具投資價值新能源城市”。加強工業廢氣、燃煤鍋爐等超標排放治理，空氣質量明顯改善。成功創建市級生態村10個，順利通過省級生態示范縣驗收，國家級生態示范縣創建扎實推進。

　?。ㄈ┭a短板、增活力，三產服務業蓬勃發展。

　　——信息服務業活力迸發。扎實開展“智慧城市”建設，成功列入第三批國家試點，“智慧醫療”、基礎信息數據庫與云平臺、電子商務等板塊建設率先啟動。引進投資超千萬元電商4戶，被國家供銷總社確定為全國電子商務示范縣。

　　——商貿服務業日益活躍。歐亞購物中心、蔬菜水果批發市場建設全面推進，煤炭交易市場竣工建成，商貿中心擴建項目投入運營，社會消費品零售總額達51.8億元，增長13.6%。

　　——金融服務業加快發展。金融機構貸款余額76億元，增長12%；存款余額103億元，增長11%。信用聯社達到農商行組建標準。

　　——文化旅游業增勢強勁。80余件農民畫和主題產品在“2015中國—東盟博覽會”上展出。首批陶瓷農民畫順利投產，產業發展空間進一步拓展。制定旅游業發展規劃，強化旅游項目開發，極具關東風情的扎蘭芬圍民俗文化園對外開放。堅持“無中生有、有中生新”，通過科學錯時種植、精細化管理，西城區油菜花觀賞區成為遠近聞名的特色景觀。江城森林植物園、南照山森林公園、農民畫館順利通過國家3A級景區驗收。加強旅游資源推介，在第四屆國際旅游品牌營銷年會上，被評為“中國最具魅力文化旅游名縣”、“中國最美生態宜居旅游名縣”。

　?。ㄋ模┲亟ü?、強功能，城鄉面貌持續改觀。

　　——宜居縣城更具魅力。投資3億元，全面加強城市建設管理。文成·銀河灣二期、南湖一號、信用聯社業務用房、灣龍河城區段綜合治理、公交車首末站運營場等工程穩步實施。歐亞鉆石名城、臻典華庭等小區和婦嬰醫院遷址、西城區消防站、污水處理廠升級改造等工程順利完工。六合福、香檳莊園、怡豐水郡等小區竣工入住。新城小學投入使用。新建、改造供熱管網21公里。城市供水規范化管理水平不斷提升，代表省接受國家住建部考核，綜合排名全省各縣區第一。深入開展“市容環境大提升”活動，城市精細化管理不斷加強。新建街路3.6萬平方米，改造街巷路7.9萬平方米。綠化街路29條，新增綠地30萬平方米。集健身、休閑、娛樂功能于一體的西城區時代廣場交付使用。高質量實施南照山森林公園提升工程，建設仿古亭、公廁各7座，修筑景觀路、林蔭路3.5公里。設施完備、整潔舒適的東豐縣城更有文化底蘊、更顯宜居魅力、更具現代氣息。

　　——城鎮功能更為完備。小城鎮基礎設施建設不斷加強。大陽等5個鄉鎮共投資1600萬元，改造建設鎮區街路7.2萬平方米，鋪設排水管線5.2公里，安裝路燈670盞。白云新城建設穩步實施。新城中學和通往中學的道路、橋梁投入使用，公共綠地主體施工結束，新城配套服務設施不斷完善。那丹伯城鎮化建設扎實推進。皓月萬頭肉牛、麒鳴百萬只肉羊項目被列入省政府重點工作，肉牛養殖基地通道建設完成，肉羊育肥基地土地征收結束。農畜產品交易市場主體封閉。鎮區硬化、亮化、美化工程順利實施，承載功能不斷提升。

　　——農村環境更加整潔。整合項目資金1.15億元，統籌推進新農村建設，全力改善農村人居環境。維修建設公路87公里、橋梁45座，道路養護管理走在全省前列，代表省接受國家交通運輸部五年一次的檢查驗收。農村環境衛生綜合整治深入開展，投入資金1000萬元，實施整治項目21個，建設垃圾填埋場10處、衛生廁所146個。美麗鄉村建設扎實推進，創建美麗庭院3000戶、干凈人家9000戶，被中國互聯網新聞中心評為“中國美麗鄉村建設示范縣”。

　?。ㄎ澹┗菝裆?、增福祉，社會事業全面進步。

　　——惠民實事高效落實?！懊駹I企業進社?！眳⒈Ｂ蔬_55.1%。發放創業就業擔保貸款2004萬元。2.1萬名60歲以上老人享受免費健康體檢。176名尿毒癥患者享受縣內免費透析治療。改造農村危房393戶，繞盈河西、縣醫院南棚戶區改造征收房屋362戶、土地57.4萬平方米，分配廉租房58套。建設農村飲水安全工程70處，解決1.89萬人飲水安全問題。為5099名在校住宿生發放就餐補貼128萬元。全面實施帶薪休假政策。干部職工住房公積金繳存比例提高到12%。全年計劃實施的40件惠民實事全部完成，兌現了對全縣人民做出的鄭重承諾。

　　——社會保障逐步加強。落實就業再就業政策，農村勞動力轉移就業9.2萬人，新增城鎮就業6930人，城鎮登記失業率控制在3.39%以內。提高企業退休人員養老金標準，月人均增加205元。強化城鄉低保動態管理，發放低保金4800萬元，受益3.5萬人。新農合參合28.9萬人，受益19.8萬人次，補償1.12億元。發放醫療救助金1282萬元，受益6780人次。積極克服財政壓力，籌集資金2.54億元，全面落實機關事業單位工資和養老保險制度改革，兌現2014年度績效獎勵，再次提高干部職工津補貼標準，始終與省直部門保持同步提標。

　　——各項事業協調發展。統籌教育資源，促進均衡發展，成功通過國家義務教育“基本均衡”驗收。投資6892萬元的17項教育基礎設施重點工程扎實推進。深化醫療衛生體制改革，加強疾病預防控制和基本公共衛生服務，被評為省級公立醫院綜合改革先進縣、省級慢病防控示范縣。建成標準化村衛生室62個，創建省級鄉鎮示范院4家、群眾滿意衛生院5家。殯儀館遷址工程前期工作已就緒，正在運作政府與社會資本合作（PPP模式）。深入落實大文化發展戰略，“創四城、建五鄉”活動成效顯著，國家級衛生城省級公示已結束、正在向國家愛衛會申報，成功創建中華詩詞之鄉、全國武術之鄉和全省第一家全民閱讀之鄉，東豐知名度不斷提高，群眾身體素質、文化素養和文明程度有效提升。

　　——社會保持和諧穩定。在全省率先開通“縣長民心熱線”微信平臺，不斷拓寬群眾訴求渠道。深入開展領導干部下訪接訪、縣級黨政領導進社區等活動，加強信訪積案包案化解，實現了國家重要會事期間“進京零非訪”。社區管理不斷加強，服務功能進一步提升。加強食品藥品質量監管，群眾飲食用藥更加安全。全面落實安全生產主體責任、監管責任，深化隱患排查整治，安全生產形勢持續穩定。加強社會治安綜合治理，深入開展“打侵財、治隱患、保平安”等專項行動，社會治安良好形勢進一步鞏固。

　?。┺D作風、樹形象，政府自身建設進一步加強。

　　扎實開展“三嚴三實”專題教育，大力倡導務實重行的工作作風。自覺接受人大、政協和社會監督，認真辦理人大代表建議、政協委員提案，辦復率100%?！傲濉逼辗ㄉ钊雽嵤?，被評為“全國法治創建先進縣”，大陽鎮司法所被評為“全國先進司法所”。嚴格土地開發管理，積極申報國家土地集約利用模范縣。扎實開展國土變更外業核查，被國土資源部確定為外業核查樣本縣。財政工作業績突出，縣財政局榮獲全省各級財政局唯一的“全國財政系統先進單位”榮譽稱號。供銷系統改革深入推進，被省供銷社確定為深化供銷社綜合改革試點縣。落實戶籍制度改革，實行城鄉“家庭戶口”一元化管理。深化政府機構改革，工作部門減少到23個，事業單位減少到262個。推進簡政放權、放管結合，轉變政府職能，行政審批、收費清理等10類70項改革內容順利實施，審批事項精簡到294項。大力推行政府部門權力清單、責任清單制度，強化行政監察、審計監督，權力運行更加透明規范。

　　統計、農調、檔案、民族宗教、氣象等工作取得了新成績?？偣?、共青團、婦聯、殘聯、科協、工商聯、紅十字會等群團組織圍繞全縣工作大局，發揮了積極作用。

　　各位代表，過去一年壓力前所未有、困難超出預期、成績來之不易。我們深刻體會到，政府工作的每一份成績，都體現著縣委的正確領導、科學決策，都包含著縣人大、縣政協的有效監督、全力支持，都凝聚著全縣人民的不懈努力、辛勤付出。在此，我代表縣政府向各位代表、委員和各界人士，以及所有關心、支持東豐建設與發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，也必須清醒地看到發展中存在的問題和差距。一是穩增長仍面臨較大壓力，增長方式轉換較慢，內生動力、活力不足。二是主導產業發展層次低、市場競爭力不強，特色產業規?？偭坎淮?；產業結構不盡合理，服務業比重偏低。三是鋼鐵、房地產等行業受到較大沖擊，一些骨干企業生產經營困難，部分重點項目進展緩慢。四是財政收支矛盾日益突出，民生改善和社會保障投入有待提高，公共服務有待加強。五是個別部門部分干部作風漂浮，不敢擔當，不善落實，不適應發展新常態。對于這些問題，我們必須認真分析，強化措施加以解決。

　　二、2016年工作安排

　　按照縣委十四屆五次全會部署，“十三五”期間全縣經濟社會發展的總體思路是：全面貫徹“四個全面”戰略布局和“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，實施“創新驅動、產業轉型、特色發展、區域融合、文化引領”發展戰略，推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展，建設具有經濟實力、富有發展活力、彰顯現代魅力、體現區域競爭力的宜居宜業和諧幸福新東豐。主要目標是：到2020年，地區生產總值年均增長7%，地方級財政收入年均增長6%，城鎮居民和農村居民人均可支配收入年均增長7%、8%，全縣綜合實力排名在全省穩中有升。

　　2016年是實施“十三五”規劃的第一年?？h政府將認真貫徹縣委決策部署，發揚“三創三快”東豐精神，以深化改革創新為主題，以轉變發展方式為主線，以提質增效、轉型升級為重點，著力提高經濟社會發展質量，努力實現“十三五”良好開局，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。主要預期目標是：地區生產總值增長7%；地方級財政收入增長6%以上；城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別增長8%、9%。重點抓好八個方面工作。

　?。ㄒ唬┥罨_放發展，突出投資拉動，增強經濟發展活力。堅持把擴大投資作為拉動縣域經濟增長的重要引擎，全力以赴抓招商、上項目，不斷培育新的經濟增長點。

　　一是實施精準招商，提高引資成效。優選重點招商項目和知名央企、民企，建立動態招商項目庫、目標客商資源庫，明確目標，精準發力，從“全面招”向“定向引”轉變。堅持服務就是生產力的招商理念，提升辦事效率和服務水平，從“拼政策”向“比服務”轉變。深化招商項目預審，著力引進科技含量高、產出效益好、帶動能力強的稅源型項目，從“招商引資”向“挑商選資”轉變。完善考核獎懲機制，科學分解任務，嚴格目標考核，加大獎懲力度，充分調動招商積極性。全年完成招商引資130億元，盤活閑置土地20萬平方米。

　　二是強化包保服務，推進項目建設。圍繞基礎設施、產業發展、民生改善等領域，科學謀劃包裝項目，爭取更多上級扶持政策和資金，全年向上爭取資金突破23億元。簡化手續，規范程序，推進投資項目網上并聯審批監管。強化包保服務，破解建設難題，重點加快東豐至雙遼高速公路、“氣化東豐”、工業化住宅PC預制構件、勝全達物流倉儲等項目建設。全年計劃實施投資3000萬元以上重點項目80個，固定資產投資增長11%。

　　三是推動創業創新，壯大民營經濟。大力宣傳、全面落實“大眾創業、萬眾創新”扶持政策，支持成立中小企業商會，鼓勵發展“眾籌眾創”投資新模式，激發群眾創業創新熱情。深化商事制度改革，推進事前審批向事中事后監管轉變，嚴控工商登記前置審批事項，嚴格“五證合一”、“一照一碼”登記制度，推進工商注冊便利化。進一步放開經營行業、投資領域，最大限度釋放民營資本活力，促進民營經濟規模壯大、效益提升。新增規模以上民營企業5戶，民營經濟主營業務收入、增加值分別增長5%、4%。

　?。ǘ┥罨瘎撔掳l展，推動轉型升級，提升工業運行質量。以全省中部創新轉型核心區戰略深入實施為契機，全力助推工業經濟提質增效。規模以上工業企業產值、增加值分別增長7%。

　　一是做強立縣產業，增強綜合支撐力。大力發展冶金鑄造業，擴大對外合作，促進產業轉型升級，延長產業鏈條、提升產品層次，提高市場競爭力、占有率。大力發展梅花鹿產業，強化種源培育，充分發揮“東豐型”梅花鹿品種優勢，提升品牌知名度。全力促成與北京首農集團、韓國首爾建國大學合作，深化梅花鹿產品開發，推動保健品、藥品、化妝品、食品等規?；a，構建涵蓋一、二、三產的梅花鹿產業集群。大力發展汽車零部件產業，密切與知名車企合作，擴大配套空間與產能，提升專業化生產水平。大力發展醫藥健康產業，引導醫藥企業加快產業優化升級步伐，擴張產業規?？偭?。大力發展建筑建材產業，推動住宅產業化制造與建筑施工、房地產業聯動結合，提高建筑業大縣含金量。大力發展新能源產業，加快光伏農業科技園區、風氣互補發電國家示范項目建設，力爭早日投產達效。

　　二是做大骨干企業，增強市場競爭力。突出企業主體作用，不斷加大投入，加強科技創新與轉化平臺建設，密切與科研機構合作，著力引進新工藝、新設備，開發新產品。深化管理創新，引導企業引進現代管理人才、先進管理經驗，提高企業成長性。全面優化助企服務，深入落實穩定經濟增長定向精準調控措施，助力企業發展。全力促成鑫達公司與亞泰、中鐵等企業合資合作，促進產品升級；支持熱電聯產項目建設，降低成本、提高效益。加快莎普愛思強身藥業中藥提取、口服液、酒劑和固體制劑技改等項目建設步伐，不斷釋放產能，3年內發展到年產值10億元、稅收1億元以上。著力幫助鐵合金、中糧包裝、誠毅車橋等企業破解生產經營難題。加大勝全達建筑科技、紫竹山水礦泉飲品等企業培育力度，促進企業成長壯大。

　　三是推進園區建設，增強項目承載力。適時啟動開發區土地收儲工作，拓展發展空間。推進起步區基礎設施建設，完成王家溝小河二期治理、污水管線鋪設等工程。實施好中小企業創業孵化基地硬化、綠化、亮化工程，增強集聚功能，吸引更多企業入孵發展。

　?。ㄈ┥罨r村改革，發展現代農業，活躍農業農村經濟。落實全省率先實現農業現代化總體規劃，加快發展集約、高效、安全、持續的現代農業。

　　一是夯實農業基礎，保障糧食穩產增產。加強農田水利基礎設施建設，深化中小河流治理，實施好小流域水土保持工程。穩步推進城市備用水源影壁山水庫建設。強化土地開發整理，加強高標準基本農田建設與保護，推進永久基本農田劃定。大力推廣農業新品種、新技術和農機新裝備，提高農業生產科技含量和機械化水平。持續開展糧食高產創建活動，提高綜合產能，確保糧食產量穩定在25億斤以上。

　　二是調整產業結構，加快發展現代農業。突出規劃引領，加強與中國農業大學合作，科學編制和落實現代農業產業發展規劃。重點推動特色種植業發展，鞏固提升仁義沃園、太和甜瓜、聚鮮園蔬菜、合興綠色種養殖等產業園區建設。推動食用菌產業發展，扶持發展嘉億、佰晟源等龍頭企業，設立500萬元引導資金，擴大產業規模，力爭產值突破5000萬元。推動規模養殖業發展，加快皓月萬頭肉牛項目建設，擴大東豐鎮生豬、三合肉雞等養殖基地規模。推動農畜產品加工業發展，推進麒鳴百萬只肉羊加工等項目建設，全力扶持鵬翔牧業掛牌上市。完成免疫無口蹄疫區建設。強化農產品品牌培育，完善產地準出和市場準入制度，健全質量安全監管和追溯體系，加快構建特色鮮明、質量安全的綠色農產品基地。

　　三是落實改革措施，培育新型經營體系。深化國有林場改革，增強發展活力。全面鋪開土地承包經營權確權登記，進一步落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權。發展土地適度規模經營，依法流轉土地2.5萬公頃。加快培育新型經營主體，新增家庭農場30家、農民專業合作社80家。吸引社會資本進入農業領域，發展適合企業化經營的現代種養業、農產品加工業，新增產業化龍頭企業4戶。

　?。ㄋ模┥罨Y構調整，增強服務功能，發展現代服務業。立足市場，高端定位，著力提升服務業發展水平，提高第三產業比重。

　　一是加快發展商貿流通業。扶持專業市場、大型超市建設，促進專業物流園區改造升級，提升商貿物流業發展水平。完成歐亞購物中心、蔬菜水果批發市場建設，確保年內投入運營。用足用好外貿發展政策，幫助企業開拓市場，擴大對外貿易。

　　二是加快發展文化旅游業。依托東豐農民畫品牌優勢，加強農民畫創作及衍生品開發，拓寬產業領域，壯大產業規模，完成農民畫館國家4A級景區申報工作，著力發展畫鄉游。依托皇家鹿苑歷史文化優勢，加強養鹿歷史文化遺跡保護與開發，推進扎蘭芬圍民俗文化園、南照山森林公園建設，著力發展鹿鄉游。依托青山綠水資源優勢，注重與現代農業發展、城市綠化美化、娛樂休閑項目相結合，擴大西城區花卉觀賞區種植面積、豐富花卉品種，扶持培育農家樂特色山莊，加快奇樂水上游樂園、秀水現代農業觀光園等項目建設，著力發展以娛樂休閑體驗為特色的農業采摘游、園林賞花游。

　　三是加快發展信息服務業。推進“智慧城市”建設，實施好智慧醫療先行先試，完成基礎信息數據庫和云平臺建設，為“智慧城市”建設全面鋪開奠定基礎。深入實施“互聯網+”戰略，扶持發展電子商務，引導各類經營主體與電商合作，拓寬銷售渠道。改造升級縣級電子商務運營服務中心，建設鄉村兩級電子商務服務站100個。

　　四是加快發展金融服務業。強化金融支農服務，推廣農村承包土地經營權、農民住房財產權等抵押貸款模式，有效破解“三農”融資難題。強化金融助企服務，落實主辦行聯系“四有一缺”企業制度，充分發揮中小企業助保金池杠桿作用，加大信貸支持力度。完成農商行組建，培育發展各類擔保貸款機構。加強市場監管，嚴厲打擊金融犯罪行為，維護金融秩序。

　?。ㄎ澹┥罨瘏f調發展，統籌城鄉建設，不斷改善人居環境。堅持城鄉并進，產城并舉，建管并重，促進城鄉一體化發展。

　　一是打造精美縣城。貫徹省城市工作會議精神，統籌西城區建設與老城區改造，加快重點項目建設，全面提升縣城功能。信用聯社業務用房、公交車首末站運營場和教育局、婦嬰醫院遷址等工程，年內交付使用。推進文成·銀河灣二期、南湖一號、山溪花語等商住項目建設。深化灣龍河城區段治理，啟動全民健身中心建設。堅持城市精細化管理，推進“五化”提升工程。實施好藥業大街等7條街巷路改造。完善保潔機制，鞏固提升保潔成果。加強物業管理、優化物業服務。高質量實施綠化美化建設管理工程，全力把縣城打造成為全省生態城鎮化建設的亮點和標桿。

　　二是建設特色城鎮。圍繞服務冶金鑄造業發展，穩步推進白云新城建設，精心謀劃、適時啟動新城綜合體、衛生院、白云河治理等工程，建強基礎設施，提升人口集聚、產業承載功能，打造工業型小鎮。圍繞促進畜貿業發展，加快那丹伯城鎮化建設步伐，完成鎮區路網一期工程，推進鎮區路網二期、職教中心教學實訓基地、北方農畜產品綜合貿易產業園等工程建設，深度推進產城融合，打造畜貿型小鎮。立足區位優勢、產業基礎，修訂完善三合鄉建設規劃，加快建設商貿型小鎮。統籌抓好各鄉鎮街區道路、給排水、供熱等基礎設施建設，發展特色產業，筑牢產業支撐，加快建設特色型小鎮。

　　三是改善村屯環境。統籌新農村建設“千村示范萬村提升”、農村人居環境改善、美麗鄉村建設完善提升等工程，推進農村公共服務設施建設。深化農村環境衛生綜合整治，加大村屯綠化、美化力度，全力打造精品村、特色村，建設美麗庭院3000戶、干凈人家1萬戶。

　?。┥罨G色發展，加強污染治理，有效保護生態環境。嚴控有污染、能耗高、效益差的項目，大力發展循環經濟、低碳經濟。加強林業生態建設和保護，推進“三北”五期防護林造林、河流綠化和荒山治理工程。嚴厲打擊毀林開荒、蠶食林地等行為，鞏固清收還林成果，完成補植補造4118公頃。大力推進工業節能減排，不斷深化秸稈、畜禽糞便等農業廢棄物轉化利用，嚴格落實禁塑令，強化水源地保護，全面加強工農業、居民生活等污染源治理。落實大氣污染防治行動計劃，不斷改善空氣質量。繼續深化國家級生態示范縣創建，創建省級生態鄉鎮2個、市級生態村20個。

　?。ㄆ撸┥罨蚕戆l展，改善民計民生，提高群眾幸福指數。始終把保障和改善民生作為根本任務，全面落實各項惠民政策，讓全縣人民共享發展成果。

　　一是繼續實施惠民實事行動。廣泛征集惠民項目，傾聽民聲、集中民智、把握民意，讓年度惠民實事行動計劃更貼近群眾生產生活。重點落實好就業創業擔保貸款、提高企業退休人員養老金標準、尿毒癥透析患者特殊醫療救助、在校住宿生補助等惠民政策，實施好棚戶區改造、農村危房改造、農村飲水安全、公路橋梁改造建設、一水廠凈水工藝升級改造、安福水庫輸水管路建設等惠民工程。政府將加大財力投入，花好每一分錢，嚴格過程管控和目標考核，確保每件惠民實事都落到實處。

　　二是積極發展各項社會事業。突出做好困難群體就業工作，城鎮登記失業率控制在3.9%以內。進一步擴大城鄉居民養老保險覆蓋面，提高參保、續保率。強化城鄉低保動態管理，推進殯儀館遷址工程建設。深化教育教學改革，促進義務教育均衡發展、優質發展。深化醫藥衛生體制改革，加強衛生基礎設施建設、基本公共衛生服務、疾病預防控制和計劃生育工作。鞏固發展“創四城、建五鄉”活動成果，提升群眾素質，豐富群眾生活，提高東豐知名度，擴大東豐影響力。

　　三是全力維護社會和諧穩定。嚴格落實信訪工作責任制，深入開展領導干部下訪接訪、縣級黨政領導進社區等活動，著力解決群眾關心關注的熱點、難點問題。加強普法依法治理，啟動“七五”普法工作。嚴格食品藥品安全監管，保障群眾飲食用藥安全。進一步強化安全生產責任落實，推進行業領域安全監管防控體系建設，深化隱患排查整治，保持安全生產形勢持續穩定。加強平安東豐建設，完善社會治安防控體系，深入開展“打盜騙、保民安”專項行動，嚴厲打擊違法犯罪行為，提高群眾安全感、滿意度。

　?。ò耍┥罨鲐氶_發，著實工作措施，完成脫貧攻堅任務。把扶貧開發作為最大的民生工程、最實的惠民實事，堅持不懈抓好、抓實。堅定目標、明確任務，舉全縣之力脫貧攻堅，到2018年，全縣18個貧困村、1.33萬貧困人口要實現“三確保、兩不愁、三保障、兩平均”的脫貧目標。組織開展建檔立卡“回頭看”，找準扶貧對象、貧困原因，解決好“扶持誰”的問題。堅持整體推進與到村到戶相結合，強化分類指導，探索脫貧攻堅路徑，進一步著實發展生產、教育脫貧、醫療保險救助、社會保障兜底、一事一議幫扶等措施，深化精準扶貧，提高工作成效，解決好“怎么扶”的問題。注重提高貧困人口綜合素質，增強自我發展、脫貧致富的“造血功能”。全年幫助7個貧困村、5500名貧困人口脫貧。

　　三、切實加強和改進政府工作

　　加快經濟發展，建設小康社會，必須按照“三嚴三實”要求，適應發展新常態，不斷提高行政效能和服務水平。

　　一要依法履行職能。完善政府決策咨詢、法律顧問和合法性審查機制，切實提高政府決策民主化、科學化水平。主動接受人大法律監督、政協民主監督、社會輿論監督，自覺加強行政監察和審計監督，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。嚴格政府部門權力清單、責任清單制管理，確保行政權力合法有序運行，全力維護群眾權益，促進社會公平正義。

　　二要改進為民服務。堅持問政于民、問需于民、問計于民，凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，絕不違背群眾意愿，絕不損害群眾利益。深化作風轉變，落實領導干部直接聯系和服務群眾制度，及時了解群眾所急、所需，將有限的財力更多地用在民生改善上。

　　三要提高行政效能。緊跟縣委步伐，始終保持“一個思路、一個步調、一個聲音”，不推諉責任，不回避矛盾，不畏懼挑戰，銳意進取，敢于擔當。堅持求真務實，不急功近利，堅決不搞華而不實的形象工程、政績工程。深化改革創新，推進簡政放權、職能轉變，提高行政效能。細化政府績效管理考核，充分發揮導向作用。

　　四要堅持廉潔從政。全體政府工作人員要自覺遵守黨的廉潔自律準則和紀律處分條例，做守紀律、講規矩的模范。帶頭遵守社會公德、職業道德、家庭美德，規范工作圈、凈化生活圈、純潔社交圈，樹立個人良好形象。切實加強政府系統廉政建設，強化重點領域、重要崗位監督，嚴防腐敗問題發生。

　　各位代表，適應新常態，我們要銳意進取、主動作為；實現新發展，我們要奮勇前行、合力爭先。讓我們在縣委的堅強領導下，凝心聚力，扎實工作，為建設人民更加滿意的美麗富裕幸?？鞓返男聳|豐、全面建成小康社會而努力奮斗！