——2017年12月27日在東豐縣第十八屆

　　人民代表大會第二次會議上

　　東豐縣人民政府縣長  曾海洋

各位代表、各位委員：

　　現在，我代表縣政府向大會報告工作。請各位代表審議、各位委員商議。

　　一、2017年工作回顧

　　一年來，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結帶領廣大干部群眾，以實現率先發展為主線，以建設大美東豐為使命，著力做好穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險各項工作，經濟社會發展邁出了堅實步伐。我們重點做了以下工作。

　?。ㄒ唬┮郧笳鎰諏嵰I政府工作。深刻領會黨的十九大新思想、新觀點、新論斷和新要求，始終保持思想同向、目標同向、行動同向，堅決貫徹上級黨委、政府和縣委決策部署，一以貫之抓落實。牢牢把握發展方向。遵循“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，以經濟平穩健康發展為首要任務，不夸大、不虛報、不冒進，夯實基礎，提質增效，堅決清除制約發展的因素，堅決不上影響生態建設的項目，堅決不做損害群眾利益的事情。緊扣改革發展主線。一切工作圍繞“實現率先發展、建設大美東豐”做謀劃、常部署、快落實。深入推進供給側結構性改革，積極承接擴權強縣改革政策，全面落實“八個躍升計劃”，各項工作上下貫通、有效對接，“縣委主導、政府落實、部門聯動”的工作氛圍更加濃厚。務實改革發展舉措。不張揚、不表白、不折騰，力求工作能得到群眾的認可，經得起歷史的檢驗。夯實財政收入，壓縮財政支出，把財力重點向惠民工程和縣域發展傾斜。健全完善工作機制，建立項目庫，定期調度重點工作，確保了各項工作擲地有聲、落地見效。預計全年，完成地區生產總值215億元，增長5%；實現地方級財政收入3.6億元，其中，稅收收入增加7000萬元，增長36.1%；城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到24470元、13381元，增長6%、7%。

　?。ǘ┮陨罨母锛ぐl內生動力。全面加快政府機構改革步伐，機關事業單位減少到288個。承接省下放經濟社會管理權限160項，行政審批事項達到405項。動態調整部門權責清單，在政府網站公開工作流程圖，群眾辦事更加便利。大力優化營商環境，放寬資本登記制度，發放“多證合一、一照一碼”營業執照1144戶。扎實開展“雙隨機一公開”抽查，推進政務服務標準化建設，行政效能進一步提升。公立醫院綜合改革代表省高標準通過國家檢查?？h農信社成功改制為農商銀行，創稅4000余萬元。黨政機關公務用車制度改革全面完成。財稅體制、國有林場、廠辦大集體、供銷系統、戶籍制度等改革穩步推進。

　?。ㄈ┮越Y構優化助力產業升級。全力打造全省三產融合發展示范縣，三次產業比重調整為16.5:53.5:30。工業支撐作用顯著。突出資源要素保障，積極破解土地、資金、用工、用電等生產要素制約，助企融資41.2億元，重點企業企穩回升，工業用電量增長180%。鑫達鋼鐵鐵路專用線改造完成，環保設施順利竣工，日生產能力達到5500噸，再次邁入百億級企業行列。華糧生化獲得免交消費稅優惠政策，無水酒精技改項目順利完成，產值突破20億元。中糧生化包裝、鐵合金、強身藥業等重點企業滿負荷生產。唐豆豆食品成為全國首家松子加工上市企業，實現本土企業“新三板”掛牌零的突破。規上工業企業發展到93戶，實現產值356億元，增長8.3%。開發區功能日益完善，被納入《國家開發區目錄》，在全省86家省級開發區考核中排名第19位，位列全市各開發區之首?，F代農業提質增效。深化種植業結構調整，加快特色產業發展。食用菌生產規模超過3000萬袋，6戶企業成功獲得長白山食用菌地理標志使用權；日光溫室、大棚、地膜發展迅速；蔬菜、兩瓜、榛子、藍莓種植面積不斷擴大。創新實施“塔式”養殖發展模式，黃牛等特色養殖業發展勢頭強勁，規上現代農業園區發展到22個。將梅花鹿養殖納入政策性保險范圍，參保梅花鹿達1.5萬頭。加快農田水利基礎設施建設，完成蓮河三合段、繞盈河城區段、大沙河二龍段等治理工程。農作物綜合機械化率達78%，增長9.6%，增速位居全省前列。深入開展土地確權登記頒證工作，土地調查登記全部完成，新增流轉土地6萬畝。服務業提速升級。預計實現社會消費品零售總額61.5億元，增長8%。扎實推進“智慧城市”建設，與華為、銀江建立戰略合作伙伴關系，實現了系統部署、行業應用、數據整合上的深度融合。深入實施“互聯網+”戰略，大力發展電子商務，阿里巴巴農村電商項目簽約落地，成功承辦省供銷電子商務推進會、供銷市場體系建設現場經驗交流會。高端謀劃旅游發展，科學編制總體規劃，成功召開全縣旅游發展大會，公共服務體系、休閑設施更加完善。春、夏旅游節，文化旅游宣傳周等活動豐富多彩，醉美花海等“東豐旅游八景”成為鹿鄉靚麗名片。我縣被評為全國人文生態旅游基地縣。

　?。ㄋ模┮皂椖拷ㄔO增強發展后勁。招商引資量質雙升。緊盯上級產業政策、投資方向，精心謀劃包裝項目，向上爭取資金25億元、債券資金9.7億元。制定出臺《促進招商引資和項目建設工作的實施意見》，設立產業發展引導基金，投資吸引力有效增強。以各類大型招商活動為載體，通過國家秸稈產業聯盟、杭州頤高電子商務等平臺，與100余家企業廣泛接觸、深入對接。在廣東江門成功舉辦“吉林?東豐招商引資推介會”，精準招商、以商招商成效顯著。華盛綠能現代農業、盛吉美櫥柜等一批有規模、有品質的好項目相繼落地，招商引資到位額增長6.2%。項目建設高效實施。深入落實省“三抓”、“三早”行動計劃，嚴格執行重點項目四大班子分線落實和“四包”推進機制，組建軟環境辦公室，強化監督檢查，計劃實施的23個5000萬元以上項目，今年全部開復工建設。無錫新國飛分布式光伏電站投入生產；青島昌盛日電20兆瓦光伏電站并網發電；強身藥業生產車間主體完工；橫道河生態養殖基地正在進行設備安裝；東雙高速公路征地拆遷基本完成；?？德巩a品深加工等項目加快推進。預計完成固定資產投資160億元。

　?。ㄎ澹┮蕴厣蛟煲I城鄉發展。城市品位顯著提升。深入挖掘城市文化內涵，將梅花鹿、農民畫特色元素融入城市建設，城市個性魅力更加突出。以創建國家園林縣城為載體，實施市容市貌大提升活動，城市綠地不斷擴大，綠植景觀各具特色。規范批發市場經營秩序，重拳出擊、集中整治，場外交易行為基本杜絕。加快重點工程建設，全民健身中心實現主體封閉；南湖一號一期、臻典華庭二期等商住項目交付使用；廣場路、錦繡街等道路工程扎實推進。成功創建國家衛生縣城，城市建管水平進入嶄新的歷史階段。特色小鎮蓬勃興起。把握國家加快小城鎮建設機遇，因地制宜打造設施完備、產城融合的特色小鎮。橫道河鎮被評為“中國魅力名鎮”，小四平鎮被確定為“省級特色旅游名鎮”，那丹伯鎮、沙河鎮列入省級特色小鎮培育期、規劃期，農民畫、冶金、影視等特色小鎮完成申報國家級試點準備工作，食用菌、梅花鹿等特色小鎮迅速崛起。

　?。┮跃C合整治優化生態環境。以落實河長制為重點，啟動實施三年親水工程，深化農村環境衛生整治，加強河庫污染治理，嚴厲打擊非法采砂行為，合力實現“水清魚歡，人近自然”的目標。代表省接受國家河長制專項督察，經驗做法在全省推廣。繞盈河城區段被省評為水利風景區。扎實推進清收還林專項行動，累計還林1.4萬公頃，實現連續37年無重大森林火災發生。大力推進城鄉環衛、河塘衛生一體化發展，初步建立了“政府投資、專業維護、村民參與”的村屯衛生保潔機制，成功申報省農村生活垃圾治理推進試點縣。積極探索秸稈綜合利用途徑，推進燃煤小鍋爐整治和黃標車淘汰，空氣質量持續改善，國家二級標準以上天數達320天。主動接受和配合中央環保督察，認真做好信訪案件整改，環境質量得到有效改善。

　?。ㄆ撸┮跃珳拾l力提高脫貧成效。從政策、項目、產業、社會四端發力，整合資金，優先向貧困村、項目產業、保障民生等方面傾斜。累計投資1.93億元，實施扶貧項目121個，改造貧困戶危房123戶。按照“公司+合作社+基地+農戶”的模式，依托青島昌盛日電、麒鳴牧業等多家龍頭企業，搭建農民對接市場平臺，重點實施“六大扶貧產業”，形成了風險共擔、利益共享的聯結機制。全年實現6個村脫貧出列，2703人成功脫貧。國務院扶貧辦官網、人民網、吉林日報等媒體，相繼報道我縣脫貧攻堅典型經驗、人物事跡達11次；華盛綠能總經理王強榮獲2017年全國脫貧攻堅獎提名，被授予“吉林好人?脫貧攻堅先鋒”。

　?。ò耍┮宰谥家庾R發展民生事業?；菝駥嵤赂咝鋵?。著力改善居住條件，廁所革命扎實開展，棚戶區改造有序推進，646戶居民喜遷新居。方便群眾出行，改造農村公路336公里，更換新能源公交車26臺。啟用安福水庫備用水源，完成第一凈水廠工藝改造，建設農村飲水改造提升工程，居民用水更加安全。建立“一站、一網、一群、一號”相結合的服務新模式，社區管理服務能力明顯提升。免費為60歲以上老人體檢、為尿毒癥患者透析治療。落實困難學生用餐補助、圓夢大學等資助金595萬元，受助學生近萬人次。社會保障切實加強。突出抓好高校畢業生、困難人員等重點群體就業幫扶，發放創業小額擔保貸款2621萬元。城鄉居保覆蓋面、新農合參合率進一步擴大，城鄉醫療救助深入開展。退休人員基本養老金同步提標，殘疾人“兩項補貼”政策落實到位，重點優撫對象生活保障標準進一步提高。堅持城鄉低保動態管理，切實做到應保盡保、應退盡退。民辦非法養老機構清理規范工作走在全市前列。各項事業成果豐碩。教育事業優先發展，教育大廈投入使用，“班班通”建設加快推進。重點本科升學率高于全省10個百分點。代表省接受全國義務教育均衡發展檢查，得到省政府表揚?？茀f被評為“全國科普日先進集體”。改擴建鄉鎮衛生院8家，橫道河鎮衛生院被評為全國群眾滿意衛生院。規范城鄉醫療廢棄物管理，全部納入市集中處理系統。農民畫影響力持續提高，注冊東豐農民畫集體商標，走上2017中國-東盟博覽會、東北亞博覽會等國際交流展臺。群眾性文體活動日趨活躍，成功舉辦縣第十一屆全民田徑運動會，職工籃球、排球等賽事活動廣泛開展，全民健身向更優組織、更高層次、更廣領域邁進。統計、農調、郵政、通信、電力、保險、金融、檔案、氣象、民族宗教等工作和總工會、共青團、科協、婦聯、殘聯、工商聯、紅十字會等各項事業協調推進。

　?。ň牛┮詣諏嵟e措保障社會穩定。嚴格落實信訪工作責任制，深入開展黨政領導進社區等活動，集中解決群眾反映強烈的熱點難點問題。突出黨的十九大等重要會事關鍵節點，落實信訪聯席會、縣級領導接訪制度，妥善化解了一批長期困擾發展穩定的歷史遺留問題。全面啟動安全生產“五個一工程”，安全生產形勢持續穩定。嚴厲打擊食品藥品違法行為，群眾飲食用藥更加安全。集中開展打擊“盜搶騙”專項行動，命案偵破率連續7年實現100%，群眾安全感、滿意度始終位居全省前列。

　?。ㄊ┮苑ㄖ嗡季S強化政府建設。深入實施“七五”普法，扎實開展“法治東豐”建設，依法行政水平顯著提升。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，以《準則》《條例》為準繩，用規范的組織生活推動政風建設，切實把全面從嚴治黨要求落實到政府各項工作中。加強政務公開，強化行政監察和審計監督，干凈干事成為政府干部的自覺行為。自覺接受人大、政協和社會監督，認真辦理人大代表建議、政協委員提案，辦復率實現100%。

　　各位代表、各位委員，過去的一年，是東豐經濟發展、社會進步、民生改善的一年，全縣人民合力唱響了建設大美東豐的主旋律。這些成績的取得，是縣委正確領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協及社會各界有效監督、大力支持的結果，是全縣人民奮發有為、團結拼搏的結果。在此，我代表縣政府向各位代表、委員和各界人士，以及所有關心、支持東豐建設與發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　與此同時，我們也清醒地看到，當前東豐正處于爬坡過坎、轉型跨越的關鍵時期，發展還面臨著一些矛盾和困難。經濟下行壓力依然較大，經濟增長基礎還不牢固；產業結構不盡合理，三次產業融合度不高，現代服務業發展仍是短板；城鎮化水平較低，城鄉環境、生態保護的任務依然艱巨；財政收支壓力較大，可用財力匱乏，事關群眾切身利益的實際問題還有解決不到位的地方；一些機關干部面對困難和問題，缺少責任和擔當。對此，我們將高度重視，認真解決。

　　二、2018年工作安排

　　2018年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，也是東豐實現率先發展的沖刺之年，做好全年工作至關重要?？傮w要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實縣委十五屆三次全會精神，堅持以提高發展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，圍繞“實施一個戰略、加快兩個步伐、打贏三個攻堅”，著力培育優勢產業、調整經濟結構、加快城鄉建設、保障改善民生，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設，全面開創東豐各項事業率先發展的新局面，為建設縣域富強、人民富裕、精神富足的大美東豐而努力奮斗！

　　總的目標是：地區生產總值增長6%；稅收收入增長5%；城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長7%、8%。

　　縣委十五屆三次全會確定的三年工作目標，為新時代東豐發展構建了美好藍圖。做好全年工作必須把握以下幾點。

　　--必須堅持以新發展理念統領發展全局。東豐作為遼源發展的排頭兵和全省擴權強縣的試點縣，在歷屆縣委、縣政府和全縣干部群眾的共同努力下，縣域經濟實現了健康發展。發展思路更加清晰，發展路徑更加廣闊。我們一定要堅定不移地貫徹好新發展理念，把實現率先發展作為工作的不變主題，因勢而謀、乘勢而上，勇當新時代的開拓者，推動大美東豐建設向更高標準邁進。

　　--必須堅持以項目提速增強發展后勁?？h域要發展，項目是關鍵。我們要突出項目立縣、項目強縣，一切跟著項目走，一切圍繞項目轉，在項目引進、推進、服務上提質增效，全力掃除項目建設中的障礙。特別是要堅持綠色發展，嚴把質量關，堅決不上落后的項目，堅決不要落后的產能。

　　--必須堅持以產業升級增強發展實力。產業興則縣域興，產業強則縣域強。我們要在結構調整上狠下功夫，堅持“無中生有、有中生新”，加快建設三產融合發展示范縣，為全省提供可復制、可借鑒、可推廣的經驗。特別是要圍繞梅花鹿、農民畫兩大特色產業和生態旅游、電商發展，唱好“文化戲”、念好“山水經”、打造“火車頭”，不斷提升產業關聯度、融合度，提高東豐知名度，努力走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的發展新路。

　　--必須堅持以集約資金保障民生改善。民之所望，政之所向。我們要堅決克服財政實力弱、支出需求大等因素制約，加大向上爭取資金力度，拓寬資金籌集渠道，將更多的資金向民生領域傾斜，多為群眾辦實事、解難事、做好事，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。

　　--必須堅持以使命擔當狠抓工作落實。一分部署，九分落實。我們要以一往無前的勇氣和務實擔當的作風，用苦干實干挑起時代重擔，努力創造出無愧于時代、無愧于人民的新業績。

　　我們要重點抓好七方面工作。

　?。ㄒ唬┲Πl揮項目引領作用。擴大對外開放合作。圍繞重大戰略機遇、重大政策導向和縣域發展需要，科學謀劃包裝儲備項目，全年爭取資金增長10%以上。設立產業引導資金，圍繞優勢資源、重點領域和產業體系，借助友好商會、吉浙對口合作等通道平臺，密切與長沈、長三角等經濟圈之間的聯系，培育引進關聯度大、集聚效應高、產業帶動力強的大項目、好項目。強力推進項目建設。啟動實施項目躍升計劃，完善項目庫管理。探索推行重大項目全程代辦審批制度，推動項目盡快落地。立足“三抓”，促進“三早”，對重大項目實行領導包保、掛圖作戰，確保項目早日開工見效。重點實施好恒生環保秸稈板材、通威惠金光伏發電、鴻海食品農副產品供應基地等項目建設。全年推進投資5000萬元以上重點項目32個，確保完成固定資產投資目標。

　?。ǘ┲ν七M改革創新發展。深化各項改革落實。加快推進“放管服”改革，做好政府權力的減法，換取市場活力的加法，全力打造務實高效的政務環境。聚焦行政審批突破，優化、簡化項目審批流程，及時對外公開發布，向辦事難、效率低、推諉扯皮等問題“亮劍”。完成國有林場、綜合執法改革，穩步推進供銷系統、廠辦大集體、戶籍、財稅體制等改革，讓改革成果惠及全縣人民。營造創新創業環境。牢固樹立助企服務意識，創新思路做優金融環境，扶持民營經濟壯大規模。加強與科研機構、知名院校合作，引進新技術、新項目。采取“撥付經費、保障運營、購買成果”的方法，繼續與梅花鹿院士工作站開展合作。推動“大眾創業、萬眾創新”，鼓勵發展眾籌眾創等新模式、新業態。發揮職業高中、農業、人社、農機等創業培訓平臺作用，培養一批有文化、懂技術、會管理的新型經濟人才。加快培育和引進市場主體，推動民營經濟快速發展，主營業務收入增長5%。

　?。ㄈ┲μ嵘I經濟實力。啟動重點區域發展規劃，拓寬未來發展空間。改造升級傳統產業。支持鑫達球墨鑄鐵管、H型鋼等項目建設，擴能改造，提升實力。設立2000萬元梅花鹿產業發展基金，在人才引進、種源保護、成果轉化等方面給予扶持。啟動梅花鹿產業創投園區建設，打造集人工養殖、歷史展示、科研開發于一體的“皇家鹿苑博物館”，真正把梅花鹿元素、品牌打造起來。引導傳統企業創新技術、淘汰落后產能，提升核心競爭力。發展戰略新興產業。鼓勵青島昌盛日電、強身藥業等現有企業發展壯大，著力打造一批科技型、創新型的支柱產業，加快新舊動能轉換。大力引導中小企業“入規上市”，加大宏潤食品、偉東轎車零部件等企業培育力度，新增規上企業6戶。優化園區平臺建設。完善開發區服務功能，完成污水管網和孵化基地廠房及配套工程建設，達到“五通一平”標準，全力把開發區打造成為經濟發展的新引擎。

　?。ㄋ模┲Υ龠M現代農業發展。實施鄉村振興戰略，認真落實“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，加快農業農村現代化，打造全省三產融合發展示范縣。建設現代農業產業體系。全力推進北部食用菌、環城周邊蔬菜、公路沿線瓜果等五大棚膜產業帶建設。加快經濟林、林下種植等產業發展。持續推進“塔式”養殖模式，建設標準化養殖場，進一步擴大養殖規模。深化農產品質量安全示范縣創建，健全質量安全監管和追溯體系。建設現代農業生產體系。進一步優化種植結構，籽粒玉米種植面積調減10%。持續推進“黃金玉米”、“白金稻米”、“健康雜糧”生產核心區建設，實現優化供給、提質增效、農民增收。深化中小河流治理，強化水土保持，加強農田水利基礎設施建設。推廣應用耕地整地、秸稈離田等新型機具，提高農業機械化作業率。建設現代農業經營體系。全面完成土地確權頒證試點工作，引導農村土地有序流轉，發展多種形式的適度規模經營，依法流轉土地5萬畝。加快培育新型經營主體，新增家庭農場30家、農民專業合作社50家。吸引社會資本進入農業領域，發展適合企業化經營的現代種養業、農產品加工業，新增產業化龍頭企業3戶。

　?。ㄎ澹┲ρa齊服務業短板。做好文化旅游業。立足構建全域旅游發展格局，以“旅游+”為抓手，整合資源要素，打造精品旅游線路，創建一批旅游示范景區。大力推進華盛田園綜合體等項目，加快自駕游宿營地、道路交通等基礎設施建設，不斷提高承載能力。依托南照山森林公園，打造梅花鹿主題公園，投放馴養梅花鹿，豐富游客體驗。加大旅游宣傳營銷力度，辦好牡丹節等旅游節慶活動，打響農業采摘、水上游樂、醉美花海、民俗文化、冰雪體驗、鄉村休閑等特色品牌，將東豐逐步建設成為省內外知名的都市后花園。做大商貿流通業。加強專業市場建設，持續開展市場清理整頓，進一步規范經營秩序。規劃建設產業物流園區，重點推進華糧生化糧食倉儲、北方畜貿產業園等項目建設，全力打造現代商貿物流體系。做強信息服務業。深化“智慧城市”建設，密切與華為、銀江合作，加快搭建運營平臺和信息庫，讓信息化和大數據發揮作用。積極創建全國電子商務示范縣，依托供銷e家、阿里巴巴村淘項目，有效對接第三方物流企業，打通工業品下鄉、農產品進城的雙向通道。完善電商服務網絡，大力開發特色網貨產品，通過電商平臺帶動品牌提升、促進三產融合發展。

　?。┲Υ龠M城鄉協調發展。深化縣城提質改造。鞏固國家衛生縣城創建成果，深化國家園林縣城創建，全力把豐城打造成為宜居、宜業、宜游的美麗縣城。加快花溪山語二期、文成?銀河灣三期等商住項目建設。高質量實施“五化提升”工程，持續開展城區環境集中整治，推動城市管理精細化、智能化和便捷化。打造獨具魅力城鎮。立足產業基礎、資源特色、人文內涵，大力發展特色產業，筑牢產業支撐。統籌推進白云新城冶金小鎮，那丹伯北方畜牧小鎮、第一牛鎮，小四平金紅蘋果之鄉、旅游小鎮，沙河扎蘭芬圍影視小鎮等特色城鎮建設，力爭打造國家級、省級特色小鎮3-5個。厚植生態發展優勢。落實最嚴格的環境保護、水資源管理和土地管理制度，深化國家級生態縣創建，持續保持嚴查重處的高壓態勢，堅決打擊各類違法行為。大力實施三年親水工程，統籌推進河長制、農村環境衛生整治和新農村建設，狠抓生活污染防控、農業面源污染、企業廢水排放、生態修復、河道非法采砂和工程治理等工作。扎實開展第二次污染源普查，建立“互聯網+大數據”水環境監測系統，實現精準監管。深入推進省農村生活垃圾治理試點縣創建，建立起“統一保潔、統一收集、統一運輸、集中處理”的垃圾清運機制。持續開展清收還林，做好省檢驗收，全力防范森林火災發生。

　?。ㄆ撸┲μ嵘裆Ｕ纤?。貼心辦好惠民實事。圍繞就業創業、就醫用藥、健康教育等方面，廣泛征集群眾急需解決的熱點難點問題，精心制定惠民實事行動計劃，確保定一件、干一件，干一件、成一件，切實讓改革發展成果全民共享。扎實推進扶貧工作。深化就業扶貧，強化技能培訓，搭建成長平臺，不斷拓寬外出勞務就業空間。抓實產業扶貧，強力推進光伏發電、標準化生豬養殖場等項目建設，讓產業收益盡早惠及困難群眾。加強金融扶貧，積極推進扶貧小額貸款，開設綠色通道，縮短辦理時限。按照“專項扶貧+保險公司+貧困戶參與”的模式，辦理貧困人口意外傷害保險，實現保險扶貧全覆蓋。加快推進低保政策與扶貧政策有效對接，逐步實現低保線、扶貧線“兩線合一”。全年計劃實現脫貧2200人,貧困村退出7個。大力發展各項事業。加快教育信息化建設，完善基礎設施，改善辦學條件。促進基本衛生服務均等化，加強農村醫療衛生體系建設，逐步實現分級診療。做強農民畫品牌，廣泛開展對外交流，力爭設立“國家民族畫院農民畫分院”。推進文化體育設施建設，進一步豐富群眾活動載體，不斷提高活動和賽事的組織水平。全力維護社會穩定。健全政府債務管理機制，完善金融安全防線和風險應急處置機制，加大非法集資打擊力度，全力防范化解重大風險。深化信訪積案和矛盾糾紛排查化解。整頓規范信訪秩序，教育引導群眾通過合法渠道反映訴求。深化安全生產改革創新，構建預防控制體系，深入開展全領域、全流程、全天候綜合治理。實施食品藥品安全戰略，全面推進放心工程、“雙安雙創”活動和餐飲服務質量提升工程。依法推進“平安東豐”建設，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。健全應急管理工作機制，提高處置突發公共事件能力，努力營造和諧穩定的社會環境。

　　為實現工作良好開局，要集中精力謀劃實施“十大工程”。水生態建設工程。嚴格落實河長制，實施蓮河、梅河、大橫道河、繞盈河治理，全面推進水利生態修復工程建設。大氣污染防治工程。加快秸稈綜合利用，推進燃煤鍋爐、黃標車等污染治理。棚戶區改造工程。投資2.3億元，對舊物市場、油廠危房等棚戶區進行改造，進一步改善群眾居住環境。城區道路硬化、亮化工程。完成江城大路、錦繡街、鹿產品特色街等道路改造。實施節日彩燈、樓體墻面、城區河道等亮化工程。社區建設管理提升工程。完成東興、南站社區辦公場所升級改造，提升社區管理和服務水平。文體設施建設工程。加快全民健身中心、籠式球場等項目建設，完善健身路徑，保障活動場地，滿足群眾鍛煉需求。教育基礎設施工程。完成改薄、均衡發展等18個項目建設?！拔屦^合一”工程。將檔案館、圖書館、科技館、文化館、城市規劃館集中建設,整合公益文化資源,突出精細化服務。公共法律服務體系建設工程。整合司法行政職能和法律服務資源，建立縣、鄉、村三級公共法律服務平臺，全力推進依法治縣進程。試點爭創工程。積極創建國家和省試點、示范區，爭取政策支持，吸引資金投向。

　　做好工作，重在落實。我們要在實施好“十大工程”的基礎上，多謀惠民之事，多做利民之舉，讓全縣人民倍感驕傲、更加自豪。

　　三、全面加強政府自身建設

　　風清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。我們要以更高的標準加強和改進政府工作，樹牢“四個意識”，以上率下，持續用力，努力建設人民滿意政府。

　?。ㄒ唬﹫猿謩諏嵗碚?。要堅持從政府班子做起，快干、實干、帶頭干，定期召開碰頭會、推進會，做到有矛盾時帶頭化解、有困難時帶頭攻堅、有責任時帶頭擔當。要圍繞落實重點工作、惠民實事、“十大工程”，逐項制定工作方案和實施計劃，使各項工作分解到單位、具體到項目、落實到崗位、量化到個人。

　?。ǘ﹫猿忠婪ㄐ姓?。要認真貫徹法治政府建設實施綱要，按照法定權限和程序履行職責，切實把行政行為納入法制化軌道。要嚴格執行人民代表大會及其常委會決定，提高人大代表建議、政協委員提案辦理質量，自覺接受法律監督、民主監督和司法監督，積極拓寬群眾監督渠道。要深入推進政務公開，及時發布政府信息和重點領域工作推進情況，提高公眾參與度、政府工作透明度，讓權力在陽光下運行。

　?。ㄈ﹫猿謴膰乐握?。要創新工作方式，健全《績效管理考評辦法》，完善有效激勵機制、容錯糾錯機制,為擔當者擔當，讓有為者有位。要堅決貫徹全面從嚴治黨要求，全力支持監察委員會開展工作，始終把紀律規矩挺在前面。要加強效能監察、審計監督和行政問責，規范政府行為，全力打造清正廉潔的政府形象。

　　各位代表，各位委員，新時代開啟新征程，新思想指引新作為。讓我們在縣委的堅強領導下，以貫徹落實黨的十九大精神為動力，不忘初心，牢記使命，真抓實干，為決勝全面小康、建設大美東豐，開創新時代東豐率先發展新局面而不懈奮斗！