東政辦發〔2022〕24號

各鄉鎮（街道）人民政府，縣政府相關部門：

　　《東豐縣婦女發展規劃（2021-2030年）》和《東豐縣兒童發展規劃（2021-2030年）》已經第十九屆東豐縣人民政府2022年度第十次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。

　　東豐縣人民政府辦公室

　　2022年9月5日

　　東豐縣婦女發展規劃（2021-2030年）

　　前    言

　　實行男女平等是國家的基本國策。婦女是人類文明的開創者、社會進步的推動者，是全面建設社會主義現代化國家的重要力量。男女平等和婦女全面發展程度，是檢驗社會文明進步的重要標準。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益”寫入黨的施政綱領，作為治國理政的重要內容，支持婦女發揮“半邊天”作用，促進婦女全面發展加速行動。

　　過去十年，《東豐縣婦女發展規劃（2011-2020年）》（東政發〔2012〕38號）全面實施，我縣婦女發展和婦女事業進入新階段?？h委、縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把黨的領導貫穿于規劃實施的全過程各方面，建立健全黨委領導、政府主責、婦兒工委協調、多部門合作、全社會參與的婦女工作機制，婦女發展和婦女事業取得了歷史性成就。婦女健康狀況得到極大改善，受教育程度大幅提高，對經濟社會發展的貢獻率明顯提升，參與決策和管理的途徑趨于多元，在家庭中的獨特作用顯著發揮，合法權益得到有效保障，發展環境進一步優化。

　　但受經濟社會發展水平和長期歷史文化影響，婦女日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的婦女發展之間的矛盾仍然存在。城鄉、區域和群體間婦女發展仍有差距；婦女就業層次偏低和就業中的性別歧視仍然存在；婦女參與決策和管理程度有待進一步提高；婦女人身、財產等權益受侵害的案件還時有發生。在更高水平上促進婦女全面發展、謀求男女兩性事實上的平等仍是我縣婦女事業發展面臨的重要任務。

　　“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，也是推動新時代東豐全面振興全方位振興的關鍵階段。經濟高質量發展、改革深入推進、法治更加健全、民生不斷改善，既為婦女的全面發展帶來了新的機遇，又為發揮婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用創造了廣闊舞臺。我們必須堅持問題導向、目標導向、結果導向相統一，健全完善促進男女平等和婦女全面發展的制度機制，科學規劃新時期婦女全面發展的新目標新任務，支持和幫助婦女享有出彩人生。

　　依照《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權益保障法》等有關法律法規，按照《中國婦女發展綱要（2021-2030年）》（國發〔2021〕16號）、《吉林省婦女發展規劃（2021-2030年）》（吉政辦發〔2021〕63號）《遼源市婦女發展規劃（2021-2030年）》（遼府辦發〔2022〕12號）和東豐縣經濟社會發展總體目標要求，結合我縣婦女發展實際，特制定《東豐縣婦女發展規劃（2021-2030年）》。

　　一、指導思想、基本原則和總體目標

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　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記對婦女工作的重要指示要求，立足新發展階段，完整、全面、準確貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，貫徹落實男女平等基本國策，完善促進男女平等和婦女全面發展的制度機制，保障婦女合法權益。充分發揮婦女在全面建設社會主義現代化國家中的“半邊天”作用，保障婦女平等依法行使民主權利、平等參與經濟社會發展、平等享有改革發展成果，促進我縣婦女事業在社會主義現代化建設新征程中走在前列。

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　　1.堅持黨的全面領導。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”，堅持婦女發展事業的正確政治方向，貫徹落實黨中央關于婦女發展事業的重要決策部署。

　　2.堅持協調發展。將促進婦女全面發展目標任務納入我縣經濟社會發展總體規劃，納入民生實事，讓經濟社會發展成果更多惠及廣大婦女。堅持統籌兼顧，推動城鄉、區域、群體之間婦女均衡發展。

　　3.堅持平等發展。貫徹落實男女平等基本國策，在推動出臺法規、制定政策、編制規劃、部署工作中充分考慮兩性的現實差異和婦女的特殊利益，營造更加平等、包容、可持續的發展環境，促進實現男女平等。

　　4.堅持全面發展。統籌兼顧婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等方面的發展利益，有效解決制約婦女發展的重點難點問題，協調推進婦女在各領域的全面發展。

　　5.堅持共建共享。依法保障婦女參與經濟社會發展的權利，尊重婦女的主體地位，充分發揮婦女在統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局中的重要作用，引導和支持婦女踴躍參與國家治理體系和治理能力現代化進程，積極投身東豐高質量發展。

　?。ㄈ┛傮w目標

　　男女平等基本國策得到深入貫徹落實，男女平等、婦女全面發展的制度機制進一步完善。婦女平等享有安全優質高效的衛生健康服務。婦女平等享有受教育權利，素質能力持續提高。婦女平等享有獲得經濟資源和參與經濟發展的權益。婦女平等享有政治權利，參與國家和經濟文化社會事務管理的水平不斷提高。婦女平等享有社會保障，社會福利水平顯著增強。男女平等理念更加深入人心，婦女發展環境更為優化。法治體系更加健全，婦女合法權益得到切實保障。婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

　　二、發展領域、主要目標和策略措施

　?。ㄒ唬D女與健康

　　主要目標：

　　1.婦女全生命周期享有良好的衛生健康服務，婦女人均預期壽命延長，人均健康預期壽命提高。

　　2.孕產婦死亡率控制在12/10萬以下，城鄉、區域差距縮小。

　　3.婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識明顯提高。適齡婦女宮頸癌人群篩查率達到70%以上，乳腺癌人群篩查率逐步提高。

　　4.生殖健康和優生優育知識全面普及，促進健康孕育，減少非意愿妊娠。

　　5.減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，艾滋病母嬰傳播率下降到2%以下。

　　6.婦女心理健康素養水平不斷提升。婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢減緩。

　　7.婦女健康意識普遍增強，疾病預防能力逐步提高。

　　8.婦女營養水平持續提升。預防和減少孕產婦貧血。

　　9.婦女經常參加體育鍛煉的人數比例逐步提高。婦女體質測定標準合格比例不斷提高。

　　策略措施：

　　1.健全保障婦女健康的制度機制。深入實施“健康中國母親行動”，健全政府主導、部門協同、社會參與、行業監管、科技支撐的婦女健康保障工作機制。推進醫療、醫保、醫藥聯動改革，保障婦女獲得高質量、有效率、可負擔的醫療保健服務。加大對欠發達地區婦女健康事業的投入。完善公共衛生應急管理體系。

　　2.提升婦幼健康服務供給能力和水平。完善婦幼健康服務體系，縣充分利用現有資源，加強政府舉辦、標準化的婦幼保健機構建設。加強婦幼保健機構與綜合醫院分工協作，推動婦幼健康優質資源合作共享。開展婦幼保健機構績效考核，促進提升婦幼健康服務能力。加強各級危重孕產婦救治中心建設。強化縣鄉村三級婦幼衛生服務網絡建設，完善基層網底和轉診網絡。促進婦女重大疾病防治新技術和適宜技術的研究、引進、推廣應用。

　　3.提高婦女全生命周期的健康服務水平。建立完善婦女全生命周期的健康管理模式，針對青春期、育齡期、孕產期、更年期和老年期婦女健康需求，提供宣傳教育、咨詢指導、篩查評估、綜合干預、應急救治等全方位的衛生健康服務。堅持預防為主，積極發揮中醫藥在婦幼保健和疾病防治中的優勢和作用。加強行業監管，促進婦幼健康新興業態規范發展。

　　4.保障孕產婦安全分娩。加強醫療機構產科質量規范化建設。完善生育全程基本醫療保健服務，將孕產婦健康管理納入基本公共衛生服務范圍，孕產婦系統管理率達到90%以上。提倡科學備孕和適齡懷孕，普及自然分娩知識，有效控制剖宮產率。加強對流動孕產婦、高齡孕產婦等重點人群的分類管理和服務。全面落實妊娠風險篩查評估、高危孕產婦專案管理、危急重癥救治、孕產婦死亡個案報告和約談通報制度。有效運行危重孕產婦救治網絡，提高危急重癥救治能力。為低收入孕產婦住院分娩和危重孕產婦救治提供救助。

　　5.健全宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系。廣泛開展宮頸癌、乳腺癌等女性常見腫瘤防治和人乳頭瘤病毒疫苗接種預防宮頸癌的科普宣教，宮頸癌和乳腺癌防治知識知曉率達到90%以上。落實農村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目。實施城鎮低保、特困供養家庭適齡婦女宮頸癌和乳腺癌篩查項目。落實女職工保健工作規定，督促用人單位定期為女職工進行宮頸癌和乳腺癌篩查。促進早診早治，宮頸癌患者治療率達到90%以上。實施困難家庭患病婦女宮頸癌和乳腺癌免費醫療救助項目。

　　6.強化婦女生殖健康服務。全面普及生殖健康和避孕節育知識，倡導男女兩性增強性道德、性健康、性安全意識，共擔避孕責任。加強學校性健康教育，提高學生生殖健康認知能力和自我保護能力。開展產后和流產后避孕節育服務，降低人工流產率、反復流產率。保障婦女避孕節育知情選擇權利，預防非意愿妊娠。規范不孕不育癥診療服務和人類輔助生殖技術應用。

　　7.預防和控制艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播。全面落實預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預措施，提高孕早期檢測率，孕產婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達到98%以上，艾滋病、梅毒孕產婦感染者治療率達到95%以上。強化艾滋病防治知識和相關政策宣傳教育。加強對流動和欠發達地區婦女感染者、孕產婦感染者的醫療服務，提供多種形式健康咨詢、心理和社會支持等服務。

　　8.加強婦女心理健康服務。宣傳普及心理健康知識和理念，根據女性特點開展心理咨詢、評估和指導。重點關注青春期、孕產期、更年期和老年期等特定時期婦女以及流動、留守、生活困難等特殊婦女群體的心理健康。大力培養應用型心理健康和社會工作人員，規范醫療機構、心理健康和社會工作服務機構診療、咨詢等服務。鼓勵社區搭建心理健康服務平臺。

　　9.提升婦女健康素養。實施健康知識普及行動，規范發布婦女健康信息，引導婦女樹立科學的健康理念，掌握預防疾病、科學就醫、合理用藥等知識技能，主動遠離煙酒、毒品危害，養成健康文明的生活方式。提高婦女參與傳染病防控、應急避險的意識和能力。

　　10.持續改善婦女營養狀況。加強營養健康科普宣傳教育，提高營養標簽知曉率，促進婦女形成科學合理的膳食結構和飲食習慣，預防控制營養不良、肥胖以及慢性病的發生。促進碘營養水平處于適宜狀態。面向不同年齡階段婦女群體，提供有針對性的服務。開展孕產婦營養監測和定期評估，預防和減少孕產婦缺鐵性貧血。預防控制老年婦女低體重和貧血。

　　11.支持引導婦女積極參與全民健身行動。完善縣鄉村三級公共體育設施網絡，加強城市社區“15分鐘體育健身圈”建設。引導婦女有效利用全民健身場地設施，加入各類健身組織。支持婦女參與全民健身賽事活動。加強對老年婦女、殘疾婦女體育活動的指導和服務。提倡機關、企事業單位開展工間操。

　　12.強化婦女健康服務的科技支撐。推進“互聯網+婦幼健康”，促進大數據、云計算、人工智能、計算機仿真技術等在婦女健康領域的創新應用。實施婦女人群健康管理和健康風險預警。加強醫療機構間的協作，促進分級診療和上下聯動。促進對婦女身心健康的科學研究和成果轉化。

　?。ǘD女與教育

　　主要目標：

　　1.加強思想政治教育，增進婦女對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同，引領婦女做偉大事業的建設者、文明風尚的倡導者、敢于追夢的奮斗者。

　　2.教育工作全面貫徹男女平等基本國策，大中小學性別平等教育全面推進。

　　3.女童平等接受義務教育，義務教育學校在校生中男女比例保持均衡。

　　4.女性平等接受高中階段教育。高中階段毛入學率達到95%。

　　5.女性接受職業教育的水平逐步提高。

　　6.大力培養女性科技人才，女性科技人才在科技創新中的作用進一步發揮。男女兩性的科學素質水平差距不斷縮小。

　　7.促進婦女樹立終身學習意識，女性接受終身教育水平不斷提高。

　　8.女性青壯年文盲基本消除。女性平均受教育年限不斷提高。

　　策略措施：

　　1.加強面向婦女的思想政治教育。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想教育引領婦女，把個人理想追求融入黨和國家事業大局。發揮愛國主義教育基地、國防教育基地、新時代文明實踐中心所（站）、主流媒體、網絡學習平臺、婦女之家等陣地作用。充分發揮學校教育主陣地作用，將思想價值引領貫穿于教育教學及管理全過程和校園生活各方面，融入學校黨組織、共青團、少先隊各類主題教育及實踐活動。加強對青年女性、知識女性、新興產業從業女性以及活躍在網絡空間的女性群體的思想政治引領。

　　2.推動男女平等基本國策貫穿教育領域各方面全過程。在教育法規政策和規劃執行、評估以及教材編寫、課程設置中，注重吸收社會性別專家參與。推動各級各類學校廣泛開展性別平等教育，促進性別平等理念融入教學內容、校園文化、社團活動和社會實踐活動，鼓勵開設性別平等主題課、融合課和實踐課。探索構建學校教育、家庭教育、社會教育相結合的性別平等教育模式。

　　3.保障女童平等接受義務教育。深化教育教學改革，加快城鄉義務教育一體化發展。健全精準控輟保學長效機制，加強分類指導和動態監測，督促法定監護人依法保障女童接受義務教育。切實保障留守女童、農業轉移人口隨遷子女以及殘疾女童的受教育權利和機會。支持學業困難女童完成義務教育。

　　4.提高女性接受高中教育水平。保障農村低收入家庭女性平等接受高中階段教育的權利和機會。創新辦學體制機制，推動普通高中優質、特色、多樣化發展。鼓勵普通高中與中等職業學校建立課程互選、學分互認、資源互通的培養模式。有針對性地開展學科選擇和職業生涯規劃指導。

　　5.提高女性接受職業教育水平。完善現代職業教育體系，注重學歷教育與培訓并行，培養復合型技術技能女性人才。支持女性獲得職業技能等級證書。支持未升學初高中女畢業生、女高校畢業生、女農民工等重點人群參加就業創業和職業技能培訓。

　　6.提高女性科學素質。貫徹落實全民科學素質行動規劃綱要，深入實施科技創新巾幗行動。開展女科學家進校園活動，發揮優秀女科技人才的榜樣引領作用。支持引導各級各類學校女生參加科普活動、科技競賽、科研項目等。深入實施農村婦女素質提升計劃，提高女農民科技文化素質。

　　7.強化女性科技人才培養。完善政策激勵機制，探索建立多層次女性科技人才培養體系。支持有意愿的女性報考理工類院校。探索建立女科技工作者協會，并加強扶持力度。依托重大科研項目和重大工程建設項目，聚集、培養女性科技人才和專業技術人才，增加女性參與科技研發、接受教育培訓的機會。

　　8.提高女性終身教育水平。構建開放靈活的終身學習體系，完善注冊學習、彈性學習和繼續教育制度，拓寬學歷教育渠道。關注因生育中斷學業的女性和職業女性發展需求。加快發展社區教育和在線教育，為農村、進城務工、殘疾、待業女性及女性新市民等提供有針對性的教育培訓。鼓勵和支持社會力量為女性提供優質、特色的繼續教育培訓服務。

　　9.鞏固提升女性青壯年掃盲成果。完善掃盲工作機制，加強國家通用語言文字教育，消除女童輟學現象，杜絕產生女性青壯年新文盲，加強對女性青壯年文盲的動態監測。普通話培訓及各類職業培訓向農村婦女和殘疾婦女等群體傾斜。提高婦女平均受教育年限。

　　10.構建平等尊重和安全友善的校園環境。促進學校建立相互尊重、平等和睦的師生、同學關系。中小學校建立完善預防性侵未成年人工作機制，高校建立完善預防性侵和性騷擾工作機制，加強日常管理、預防排查和有效處置。加強師德師風建設，履行查詢法定義務，依法處置不符合條件的教職人員。

　?。ㄈD女與經濟

　　主要目標：

　　1.消除就業性別歧視，婦女平等參與經濟發展的權利和機會得到保障。

　　2.就業人員中的女性比例保持穩定并逐步提高。

　　3.婦女就業結構進一步優化，城鎮單位就業人員中的女性比例達到40%左右。

　　4.促進女大學生充分就業。

　　5.女性勞動者職業技能水平逐步提升，高級專業技術人員中的女性比例達到40%。

　　6.女性勞動者勞動權益得到保障，平等獲得勞動報酬。

　　7.保障女性勞動者勞動安全。女職工職業病發病率得到有效控制。

　　8.保障農村婦女平等享有土地承包經營權、宅基地使用權等不動產權益，平等享有農村集體經濟組織收益分配、土地征收或征用安置補償權益。

　　9.鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強農村低收入婦女群體的可持續發展能力。

　　10.婦女在實施鄉村振興戰略中的作用充分發揮。

　　策略措施：

　　1.鼓勵支持婦女平等參與經濟建設。依法保障婦女在就業創業、職業發展、勞動報酬、職業健康與安全、職業退出、土地等方面的權益。加大勞動保障監察執法力度，依法懲處用人單位在招錄（聘）和職工晉職晉級、評定專業技術職稱等環節中的性別歧視行為。督促用人單位加強就業性別歧視自查自糾。發揮行業協會、商會協調監督作用，提高行業自律意識。

　　2.促進婦女就業創業。加大政府在購買公益性崗位、開展技能培訓、就業援助、資金支持等方面對婦女的扶持力度。扶持草編、農民畫等具有地域特色的傳統手工藝品產業發展，提高組織化程度，促進婦女就地就近就業。發展農村電子商務，鼓勵外出務工婦女返鄉創業。創新金融、保險產品和服務模式，拓寬婦女創業融資渠道。

　　3.改善婦女就業結構。加強終身職業技能培訓，大力培育知識型、技能型、創新型女性勞動者。充分發揮戰略性新興產業、高新技術產業、現代服務業吸納婦女就業功能，提高女性從業人員比例。引導婦女積極參與科學研究與技術創新，支持女性科技人員投身科技創業。提高城鎮單位就業人員中的女性比例。統籌城鄉區域發展，加快新型城鎮化建設。

　　4.促進女大學生就業創業。拓寬女大學生就業渠道，幫助女大學生樹立正確擇業觀。推廣女大學生創業導師制，通過舉辦創業創新大賽等方式支持女大學生創業，鼓勵各類眾創空間和孵化平臺。相關部門提供不斷線的就業服務，對有就業意愿的未就業女畢業生提供就業幫扶。

　　5.加強女性專業技術人才隊伍建設。支持女性科技人才在科技創新中承擔科技計劃項目、參與科技決策咨詢。完善女性科技人才評價激勵機制，培養高層次女性科技人才。實施科技創新巾幗行動，為女性科技人才、技術技能人才搭建平臺、提供服務。加強對女性專業技術和技能人才專業知識、科研管理、創業創新等培訓。暢通職稱評審渠道，保障男女專業技術人員享受同等權利，鼓勵支持新職業（新業態）女性參加職稱評聘。

　　6.充分保障女性從業人員勞動權益。提高企業守法意識，增強女職工自我保護能力。督促用人單位規范用工行為，落實女職工專項集體合同制度，提高企業女職工權益保護專項集體合同簽訂率。指導用人單位建立預防和制止性騷擾工作機制，完善相關執法措施。推動有條件的勞動人事爭議仲裁機構設立女職工維權仲裁庭，依法處理女職工勞動爭議案件。

　　7.促進女性生育后的職業發展。協同推進一對夫妻可以生育三個子女政策及配套措施的落實。定期開展女職工生育權益保障專項督查，禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調崗、予以辭退、解除勞動（聘用）合同，推動落實生育獎勵假期間的工資待遇。為女性生育后回歸崗位或再就業提供培訓等支持。推動高校、研究機構探索設立女性科研人員生育后科研回歸基金。推動用人單位根據女職工需要設置哺乳室、孕婦休息室，加強“愛心媽咪小屋”建設。

　　8.改善女性從業人員勞動安全狀況。廣泛開展勞動安全和職業病防治宣傳教育，提高用人單位、女性從業人員的勞動保護和安全生產意識。完善落實《女職工勞動保護特別規定》。督促用人單位加強對女職工經期、孕期、哺乳期的特殊保護，落實哺乳時間和產假制度。禁止安排女職工從事禁忌勞動范圍的勞動。

　　9.保障農村婦女平等享有各項經濟權益。在農村宅基地使用權確權登記頒證工作中保障農村婦女權益，確保應登盡登。保障農村婦女在征收補償、權益流轉和繼承等環節，作為農村集體經濟組織成員和家庭成員，平等享有知情權、參與決策權和收益權。保障進城落戶女農民的經濟權益。暢通農村婦女經濟權益維權渠道。

　　10.支持脫貧婦女穩定增加收入。建立農村低收入人口幫扶機制。健全防止返貧監測和幫扶機制。扶持發展適合城鄉低收入婦女自主發展的“吉林大姐”家庭服務、“吉林巧姐”手工制作、“吉林網姐”電子商務等特色產業項目。通過培育致富帶頭人、建設幫扶車間和以工代賑等方式，支持農村婦女就地就近就業。

　　11.支持婦女積極參與鄉村振興。支持婦女參與農村一二三產業融合發展和農業農村現代化建設。深入實施鄉村振興巾幗行動，大力推進巾幗現代農業科技示范基地建設。鼓勵支持婦女創辦領辦新型農業經營主體和農業社會化服務組織。重視培育實用人才和新型職業女農民，在鄉村人才高級職稱評審和鄉村振興優秀人才選拔中優先推薦有突出貢獻的女性。

　?。ㄋ模D女參與決策和管理

　　主要目標：

　　1.婦女參與決策和社會事務管理的水平全面提升，在社會主義民主政治建設和社會治理中的作用有效發揮。

　　2.中國共產黨女黨員保持合理比例，中國共產黨各級黨員代表大會中女黨員代表比例一般不低于本地區黨員總數中女性比例。

　　3.各級人大代表和常委中的女性比例逐步提高。各級政協委員和常委中的女性保持適當比例并逐步提高。

　　4.縣政府領導班子中的女干部比例逐步提高，擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。

　　5.縣政府工作部門領導班子中的女干部比例逐步提高，擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。

　　6.各級各類事業單位領導班子成員中的女性比例逐步提高。

　　7.企業管理層中的女性比例保持穩定并逐步提高。企事業單位職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應。

　　8.村黨組織成員、村黨組織書記中的女性比例逐步提高。村委會成員中女性比例達到30%以上，村委會主任中的女性比例逐步提高。

　　9.保持社區黨組織成員、社區黨組織書記中女性的適當比例。

　　10.支持女性參與社會組織、擔任社會組織負責人的制度環境進一步優化。

　　策略措施：

　　1.保障和支持婦女參與決策管理。促進婦女參與決策和管理水平與婦女地位作用相適應。加大男女平等基本國策培訓力度，提高各級領導干部性別平等意識，把推動婦女參政納入重要議程，提出目標舉措。提高各級黨委、人大、政府、政協、黨政工作部門和企事業單位、基層自治組織和社會組織中的女性比例。完善法規政策性別平等評估機制，支持婦女參與有關政策法規和規劃的制定、實施。

　　2.提高婦女參與決策管理的意識和能力。開展女性領導干部政治素質和領導能力培訓。拓寬宣傳教育渠道，培養年輕女性的政治素養。加大基層婦女骨干培訓力度，城鄉社區婦女議事會實現全覆蓋并有效運行。探索打造婦女網上議事平臺，引導婦女積極、有序參與基層民主管理和基層民主協商。

　　3.大力發展和培養中國共產黨女黨員。強化政治導向，培養對黨的感情，深化對黨的認識，宣傳和擁護黨的主張，激發婦女自覺向黨、自覺入黨的政治意愿。注重從各行各業青年女性中發展黨員，在黨代表候選人醞釀過程中，發現和培養優秀婦女，確保黨員代表大會中女黨員代表保持合理比例。

　　4.提高人大女代表和政協女委員比例。落實人大代表選舉規則和程序，在代表名額分配、候選人推薦、選舉等環節，保障婦女享有平等權利和機會。重視從基層、生產一線推薦人大代表女性候選人，保持候選人婦女代表的適當比例并逐步提高。提名推薦、協商確定政協委員建議名單時，保障提名一定比例的婦女。

　　5.加大培養選拔女干部工作力度。將培養選拔女干部工作列入各級黨政領導班子建設總體規劃，落實女干部選拔配備的目標任務，在保證質量的前提下實現應配盡配。優化女干部成長路徑，為女干部參加教育培訓、交流任職、掛職鍛煉創造條件。注重日常培養和戰略培養，著力打造忠誠干凈擔當的高素質專業化女干部隊伍。注重從基層、生產一線培養選拔女干部，注重選拔女干部到重要部門、關鍵崗位擔任領導職務。注重保持優秀年輕干部隊伍中女干部的合理比例。在干部錄用、選拔、聘（任）用、晉升、退休各環節，保障女性享有平等權利。

　　6.支持婦女參與事業單位決策管理。在深化事業單位改革進程中，保障婦女在崗位晉升、職員晉級、職稱評聘等方面享有平等的權利和機會。培養選拔優秀女性專業技術人員進入決策管理層，提高衛生、教育、文化等女性集中行業決策管理層中的女性比例。促進事業單位職工代表大會中的女職工代表比例與女職工比例相適應。

　　7.支持婦女參與企業決策管理。將培養選拔女干部工作納入國有企業領導班子和干部隊伍建設規劃。深化企業人事制度改革，創新人才發展體制機制，通過組織推薦、公開招聘、民主推薦等方式，推動優秀婦女進入企業董事會、監事會和管理層。完善企業民主管理制度，促進企業職工代表大會中女職工代表比例與女職工比例相適應，支持女職工通過多種形式參與企業民主決策、民主管理和民主監督。

　　8.推動婦女積極參與城鄉基層社會治理。在村（社區）“兩委”換屆工作中，通過提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補等措施，提高村委會成員、村委會主任中的女性比例，保持居委會委員、居委會主任中女性適當比例。注重從致富女能手、經商務工女性、鄉村女教師女醫生、女基層社會工作者、女退休干部職工等群體中培養選拔村（社區）干部。支持婦女參與村規民約、居民公約的制定修訂，開展協商議事活動。

　　9.支持引導婦女參加社會組織。對以女性為會員主體或以女性為主要從業人員的社會組織，加大培育和扶持力度，通過聯系、指導和服務，支持和促進其健康、有序、規范發展，并積極參與社會治理、社會服務和社會組織協商。

　　10.發揮婦聯組織在推進國家治理體系和治理能力現代化進程中的作用。支持婦聯組織履行代表婦女參與管理國家事務、經濟文化事業和社會事務的職責，支持婦聯組織參與民主決策、民主管理、民主監督，參與制定有關法規、制度、規章和政策，參與社會治理和公共服務。建立完善組織部門與婦聯的聯系對接機制，在培養選拔女干部、推動婦女參政議政方面充分聽取婦聯組織意見和建議。

　?。ㄎ澹D女與社會保障

　　主要目標：

　　1.婦女平等享有社會保障權益，保障水平進一步提高。

　　2.逐步完善生育保障制度，提高生育保險參保率。

　　3.婦女基本醫療保險參保率穩定在95%以上，待遇保障公平適度。

　　4.婦女基本養老保險參保率達到95%，待遇水平穩步提高。

　　5.婦女失業保險和工傷保險參保人數進一步增加，保障待遇有效落實。

　　6.分層分類的社會救助體系進一步健全，困難婦女的生活得到基本保障。

　　7.婦女福利待遇水平持續提高，老年婦女、殘疾婦女等群體的社會福利需求得到滿足。

　　8.保障老年婦女享有與經濟社會發展水平相適應的均等可及的基本養老服務，失能婦女的照護服務水平不斷提高。

　　9.農村留守婦女關愛服務體系進一步完善，關愛服務水平不斷提高。

　　策略措施：

　　1.完善惠及婦女群體的社會保障體系。全面落實社會救助、社會保險等相關法律法規和政策。支持靈活就業女性參加相應社會保險，實現應保盡保。加快推進社會保險全民參保登記信息庫建設，加強社會保障分性別統計、信息動態監測和管理。

　　2.完善覆蓋城鄉婦女的生育保障制度。提高生育保險與職工基本醫療保險合并實施成效。鞏固提高生育保險覆蓋率，促進實現生育保險應保盡保。按規定及時、足額給付生育醫療費用和生育津貼待遇。妥善解決婦女在就業和領取失業金期間生育保障問題。將參保居民住院分娩發生的符合規定的生育醫療費用納入統籌基金支付范圍，推進居民醫保住院分娩單病種付費工作。探索實施高危孕產婦相關疾病按病種付費。

　　3.提高婦女醫療保障水平。推動女職工和城鄉女性居民持續參加基本醫療保險，滿足婦女基本醫療保障需求。統籌發揮基本醫保、大病保險、醫療救助三重制度綜合保障作用，促進多層次醫療保障互補銜接。推動女職工參加醫療互助保險，充分發揮商業保險對宮頸癌、乳腺癌等重大疾病的保障作用。

　　4.完善可持續多層次養老保險制度體系。落實基本養老保險全國統籌制度，保障不同區域、不同婦女群體公平享有基本養老保險權益。督促用人單位依法為女職工及時足額繳納基本養老保險費。鼓勵有條件的用人單位為職工建立企業年金。

　　5.保障女性的失業保險權益。督促用人單位依法為女職工辦理失業保險，提高女職工的參保率。保障符合條件的失業女職工按時享受失業保險待遇。完善失業保險待遇調整機制。強化失業保險促就業防失業功能，支持女職工穩定就業。適時制定特殊時期失業保障政策。

　　6.完善工傷保險制度。增強工傷保險預防工傷、保障生活、促進康復的功能。擴大婦女工傷保險覆蓋面，推進新就業形態人員職業傷害保障試點，將靈活就業、新業態就業婦女納入參保范圍。督促用人單位特別是高風險行業單位依法為女職工辦理工傷保險。

　　7.完善覆蓋城鄉婦女的社會救助體系。強化政策銜接，健全醫療、教育、住房、就業、受災人員等專項救助制度和臨時救助政策措施，強化急難社會救助功能，積極發展服務類社會救助，推進政府購買社會救助服務。加大對婦女群體特別是低保、特困和低收入家庭的社會救助力度。推動建立統一的救助信息平臺，加強社會救助分性別統計，精準識別救助對象。

　　8.推動社會福利制度的改革和發展。加強社會福利制度體系建設，擴大惠及婦女群體的社會福利范圍。完善經濟困難高齡失能老年人補貼制度，落實各項補貼待遇。完善殘疾人補貼制度，動態調整、合理確定困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準。

　　9.保障婦女享有更加優質的養老服務。加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。推動專業機構服務向社區延伸。大力發展普惠型養老服務，堅持公辦養老機構（包括公建民營養老機構）的公益屬性，重點為經濟困難的失能失智、計劃生育特殊家庭老年人提供托養服務。促進養老機構提供多元化、便利化、個性化服務，支持社會力量擴大普惠性養老服務供給，支持鄰里之間互助式養老。大力培養養老護理型人才，建設高素質、專業化的養老服務隊伍。

　　10.探索建立長期照護保障制度。建立長期護理保險制度，將符合條件的失能婦女按規定納入保障范圍，將在長期護理保險定點機構發生的、符合規定的醫療費用納入醫保支付范圍。探索建立相關社會保險、社會福利和社會救助相銜接的長期照護保障制度。加強長期護理保險制度與長期照護服務體系有機銜接。擴大養老機構護理型床位供給，提高護理服務質量。為家庭照料者提供照護培訓、心理疏導等支持。

　　11.加強對農村留守婦女的關愛服務。開展農村留守婦女關愛行動。建立完善以鄉鎮、街道為單位的農村留守婦女信息臺賬，加強分類管理和服務。支持農村留守婦女參與鄉村振興和家庭文明建設，在鄉村治理、鄰里互助、關愛留守老人兒童方面發揮積極作用。不斷拓展對農村留守婦女的關愛服務，重點為生活困難、殘疾、重病等留守婦女群體提供權益保護、生活幫扶、精神撫慰等服務。

　?。D女與家庭建設

　　主要目標：

　　1.樹立新時代家庭觀，推動形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚。推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根。

　　2.促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策體系逐步健全，家庭發展能力不斷提升。

　　3.支持家庭與婦女全面發展的公共服務進一步完善。

　　4.家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用有效發揮。

　　5.婦女在家庭生活中的獨特作用充分彰顯。

　　6.構建平等、和睦、文明的婚姻家庭關系。

　　7.倡導和支持男女共擔家務，兩性家務勞動時間差距進一步縮小。

　　8.支持家庭承擔贍養老人責任，老年婦女家庭生活質量不斷提升。

　　9.促進夫妻共同承擔未成年子女的撫養、教育、保護責任。

　　策略措施：

　　1.促進家庭成員在家庭建設中踐行社會主義核心價值觀。面向家庭加強教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養成，倡導尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的家庭美德。把家庭夢融入中國夢，共同升華愛國愛家的家國情懷，建設相親相愛的家庭關系，為大力培育和弘揚社會主義家庭文明新風尚貢獻力量。

　　2.完善落實增強家庭基本功能、支持婦女全面發展的家庭政策。促進人口生育政策與經濟社會政策配套銜接，推動將3歲以下嬰幼兒照護服務費用納入個人所得稅專項附加扣除，加強住房等支持政策。完善幼兒養育、青少年發展、老人贍養、病殘照料等政策，形成支持完善家庭基本功能、促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策體系，增強家庭發展能力。完善產假制度，探索實施父母育兒假。建立促進家庭發展的政策評估機制。

　　3.健全家庭公共服務體系。發展3歲以下嬰幼兒照護服務，綜合運用土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，擴大托育服務供給。加快完善養老、家政等服務標準，推動家庭普遍享有婚姻家庭輔導、家庭教育指導等普惠性服務。加大對經濟困難、住房困難、臨時遭遇困難和計劃生育特殊家庭、殘疾人家庭的幫扶保障力度，加強對退役軍人家庭的支持和保障。完善社區養老托育、家政物業等服務網絡，加強家庭公共服務信息平臺建設，支持公益性、專業化家庭服務網站和數據庫建設。

　　4.推動家庭家教家風在基層社會治理中發揮重要作用。加快構建完善黨委領導、政府主導、部門合作、家庭盡責、社會參與的家庭建設工作格局。將建設好家庭、實施好家教、弘揚好家風納入基層社會治理體系以及基層社會治理評價考核內容。鼓勵家庭成員積極參與基層自治、法治、德治建設。增進政府治理和社會調節、居民自治良性互動，以家庭和諧促進社會和諧，以家庭文明促進社會文明，以良好家風支撐起好的社會風氣。

　　5.充分發揮婦女在家庭建設中的獨特作用。深入實施“家家幸福安康工程”，鼓勵婦女帶領家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭、綠色家庭等群眾性精神文明創建活動，推進平安家庭、無煙家庭建設。支持婦女帶領家庭成員踐行綠色、低碳、循環、可持續的生活方式，主動制止浪費行為。

　　6.促進婚姻家庭關系健康發展。面向家庭大力宣傳民法典、婦女權益保障法、未成年人保護法、老年人權益保障法、反家庭暴力法等維護家庭成員權益的法律法規，反對一切形式的家庭暴力。面向適婚人群推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關系輔導等“一站式”服務。廣泛開展生育政策宣傳。推進移風易俗，抵制早婚早育、高價彩禮等現象。加強對廣播電視、網絡等婚戀活動和服務的規范管理。

　　7.加強婚姻家庭糾紛預防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預防化解、預測預警、排查調處等工作機制。發揮綜治中心和網格化服務管理作用，強化協調聯動。推進我縣建立健全婚姻家庭糾紛人民調解委員會，在縣婚姻登記機關設置婚姻家庭輔導室（婚姻家庭調解室），搭建“互聯網+”糾紛預防化解工作平臺，加強人民調解員隊伍建設，為調解婚姻家庭糾紛提供多元便捷服務。推進家事審判制度改革，加強訴調對接平臺建設，構建新型家事糾紛綜合協調解決模式。

　　8.促進男女平等分擔家務。倡導夫妻在家務勞動中分工配合，共同照料陪伴子女老人、教育子女、料理家務等。推動家政服務業提質擴容增效，提高照料、保潔、烹飪等家務勞動社會化程度。發展失能失智老年人長期照護服務，減輕家庭照護負擔。督促用人單位落實探親假、職工帶薪休假、配偶陪產假等制度。

　　9.提高老年婦女的家庭生活質量。鼓勵子女與老年人共同生活或就近居住。推動居家養老與社區老年人關愛服務機制的有效對接，為需要長期照護老年人的家庭提供“喘息服務”。督促用人單位保障贍養義務人的探親休假權利，推動建立子女護理假制度，落實贍養義務人個稅專項附加扣除政策。發展“銀發經濟”和智慧健康養老產業。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產權利。

　　10.促進父母共同承擔家庭教育責任。推動家庭教育立法及實施，強化父母共同落實家庭監護主體責任的意識，共同承擔子女教育，共同創造有利于子女健康成長和發展的家庭環境。多渠道、多形式宣傳普及家庭教育知識，幫助父母樹立科學家庭教育理念。鼓勵父母加強親子交流和陪伴。

　?。ㄆ撸D女與環境

　　主要目標：

　　1.構建以男女平等為核心的社會主義先進性別文化，全社會性別平等意識進一步提升。

　　2.健全文化與傳媒領域性別平等評估和監管機制。

　　3.婦女媒介素養全面提升，利用信息技術參與經濟社會高質量發展的能力不斷增強。

　　4.婦女的生態文明意識進一步提高，在生態文明建設中的作用有效發揮。

　　5.降低環境污染對婦女健康的危害。

　　6.農村自來水普及率達到95%，城市集中式飲用水水源水質持續改善。

　　7.農村衛生廁所普及率穩步提高，城鎮公共廁所男女廁位比例標準化建設與實際需求相適應。

　　8.婦女預防和應對突發事件的能力不斷提高，特殊需求得到滿足。

　　策略措施：

　　1.大力弘揚以男女平等為核心的社會主義先進性別文化。廣泛宣傳展示婦女參與經濟社會發展的成就、價值和貢獻，宣傳婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，宣傳優秀婦女典型和性別平等優秀案例。推動各級干部學習習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述以及馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策。面向機關、學校、企業、城鄉社區、家庭開展多種形式的男女平等基本國策宣傳教育。

　　2.促進婦女共建共享文明建設成果。鼓勵婦女積極參與城市文明建設，將婦女參與程度和滿意度納入文明城市評選內容。在文明單位創建中引導婦女愛崗敬業，爭做文明職工。促進婦女參與文明村鎮建設，主動參與農村人居環境整治、農村文化發展、文明鄉風培育和鄉村社會治理。

　　3.加強文化與傳媒領域性別平等培訓、評估和監管。加強對公共文化產品和傳媒領域中涉及性別平等內容的監測和監管，消除網絡媒體、影視產品、公共出版物中出現的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴、物化婦女形象等不良現象，規范網絡名人和公眾賬號傳播行為。完善違規行為警示記錄系統，優化線上輿情預警和線下評估處置機制，加大對違法違規行為的懲處力度。

　　4.提升婦女媒介素養。利用婦女之家、圖書館、網絡課堂等陣地，面向婦女廣泛開展媒介素養培訓和指導。加強婦女網絡素養教育，提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力。重點幫助農村婦女、老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網絡基本知識技能。開展爭做“巾幗好網民”活動。

　　5.提升婦女生態環境保護意識和能力。廣泛開展生態文化宣傳教育和實踐活動，引導婦女樹立生態文明意識，掌握環境科學知識，積極參與生態文明建設和生態環境治理。鼓勵婦女引領綠色生產生活，養成節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。

　　6.減少和控制環境污染對婦女的危害。加強生態環境監測、生態環境與健康素養監測、環境污染因素影響研究，從性別視角分析評估環境政策、基礎設施項目、生產生活學習環境等對婦女健康的影響。推進城鄉生活環境治理，推進城鄉污水管網全覆蓋，加大清潔能源的開發使用力度，推行垃圾分類和減量化、資源化，推廣使用家用節能環保產品。

　　7.保障城鄉婦女安全飲水。引導婦女積極參與水源保護。推進城市集中式飲用水水源規范化建設，加強水源保護、水質監測和水污染防治，守護飲水安全命脈。深入實施農村供水保障工程，加強水利基礎設施建設，提升水資源優化配置能力。

　　8.加強符合婦女需求的衛生廁所建設。推進城鎮公共廁所改造，完善落實城鎮公共廁所設計標準，推動男女廁位比例規范化建設。在商場、旅游景區、客運樞紐、服務區等公共場所建設規劃中，充分考慮婦女生理特點，確保男女廁位比例與實際需求相適應，推動建設第三衛生間。分類有序推進農村廁所革命，提高衛生廁所普及率，加強糞污無害化處理與資源化利用。將城鎮公共廁所規范化建設納入群眾性精神文明創建工作當中。

　　9.在突發事件應對中重點關切婦女特殊需求。在加強突發事件應急體系建設、健全預防和應急處置機制、制定應急預案和規劃中，優先保證女性衛生用品、孕產婦用品和重要醫用物資供給。面向婦女開展突發事件預防知識、自救互救技能的指導培訓。引導婦女積極參與防災減災工作。

　　10.發揮婦聯組織在營造男女平等和婦女全面發展環境中的積極作用。健全完善引領服務聯系婦女的工作機制，發揮橋梁紐帶作用，凝聚婦女力量。聯合縣內主流媒體，依托婦聯全媒體，大力宣傳習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳婦女在推動經濟社會發展中的重要作用。加強網絡輿情監測，正面引導輿論，對錯誤觀點言論及時亮劍，協調并督促處置貶損女性人格尊嚴的輿論現象。

　?。ò耍D女與法律

　　主要目標：

　　1.全面貫徹落實男女平等憲法原則和基本國策，保障婦女合法權益的法規政策體系不斷完善。

　　2.促進法規政策性別平等評估機制規范化建設和有效運行。

　　3.提高婦女尊法學法守法用法的意識和能力。婦女在法治東豐建設中的作用充分發揮。

　　4.預防和制止針對婦女一切形式的家庭暴力。

　　5.嚴厲打擊拐賣婦女、性侵害婦女等違法犯罪行為。

　　6.預防和制止針對婦女的性騷擾。

　　7.嚴厲打擊利用網絡對婦女實施的違法犯罪行為。

　　8.保障婦女在家庭關系中的財產所有權、繼承權，保障婦女對婚姻家庭關系中共同財產享有知情權和平等處理權。

　　9.依法為婦女提供公共法律服務。保障遭受侵害婦女獲得及時有效的司法救助。

　　策略措施：

　　1.推進男女平等憲法原則和基本國策貫徹落實到法治東豐建設全過程。完善和落實保障婦女合法權益，加大民法典、婦女權益保障法、反家庭暴力法等法律法規的實施力度，加強執法檢查和督查督辦。促進開展婦女權益保障領域的公益訴訟。將保障婦女權益相關內容納入基層社會治理，納入法治隊伍建設、全民普法規劃和群眾性法治文化活動。

　　2.推動法規政策性別平等評估機制有效運行。健全縣級政策性別平等評估機制，明確評估范圍和標準，規范評估流程，細化評估指標。加強政策制定前研判、決策中貫徹、實施后評估的制度化建設。開展性別平等評估培訓，加強專業化隊伍建設，將男女平等基本國策落實在法規、規章、政策制定實施全過程各環節。

　　3.提升婦女法治意識和參與法治東豐建設的能力。廣泛開展各類普法活動，為婦女提供有針對性的法律咨詢服務，引導婦女自覺學習憲法和法律知識。鼓勵婦女多途徑參與立法、司法和普法活動。充分發揮人大女代表、政協女委員、婦聯組織、以女性為成員主體或主要服務對象的社會組織等在科學立法、民主立法和立法協商中的作用。

　　4.加大反家庭暴力法的實施力度。深入實施反家庭暴力法和吉林省反家庭暴力條例，完善預防、制止、救助、幫教一體化多部門合作的反家庭暴力工作機制。完善落實家庭暴力發現、報告、處置機制，強化相關主體強制報告意識，履行強制報告義務。加大接處警工作力度，開展家庭暴力警情、出具告誡書情況統計。對構成犯罪的施暴人依法追究刑事責任，從嚴處理重大惡性案件。及時簽發人身保護令，提高審核簽發效率，加大執行力度。加強家庭暴力傷情鑒定中心、舉報站、婦女維權熱線、庇護所等建設，為受暴婦女提供法律咨詢、醫療救治、心理撫慰、生活救助等服務。

　　5.加大打擊拐賣婦女犯罪的工作力度。完善落實預防、打擊、救助、安置、康復為一體的反拐工作長效機制。堅持預防為主、防治結合。深入實施反對拐賣人口行動計劃，打擊拐賣婦女犯罪團伙。重點整治買方市場，及時解救被拐婦女并幫助正常融入社會。

　　6.嚴厲打擊組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為。加強網絡治理，利用大數據完善違法信息過濾、舉報等功能，嚴厲打擊利用網絡組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。依法加大對強迫、引誘幼女賣淫和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度。建立常態化整治機制，鼓勵群眾監督和舉報涉黃違法犯罪行為。

　　7.嚴厲懲處強奸、猥褻、侮辱婦女違法犯罪行為。提高婦女尤其是女童的防性侵意識和能力。建立完善重點人群和家庭關愛服務機制、婦女侵權案件發現報告機制、多部門聯防聯動機制和侵權案件推進工作督查制度。完善立案偵查制度，及時、全面、一次性收集固定證據。加強違法犯罪人員信息查詢系統建設，完善和落實涉性侵害違法犯罪人員從業禁止制度。加強受害婦女的隱私保護、心理疏導和干預。

　　8.有效預防和制止針對婦女的性騷擾。建立健全預防和制止性騷擾的法規政策和工作機制，加強聯防聯控，嚴厲打擊針對女性的性騷擾行為。預防和制止公共場所和工作、學習等場所發生的性騷擾。發揮典型案例示范指引作用，提升婦女防范和制止性騷擾的意識能力，暢通救濟途徑。

　　9.嚴厲打擊利用網絡侵害婦女權益的違法犯罪行為。加強網絡信息內容生態治理，依法監管和查處網絡淫穢色情信息，加強對網絡平臺的規范管理，依法懲治利用網絡非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。嚴厲打擊采取非法網絡貸款、虛假投資、咨詢服務等手段騙取婦女財物的違法犯罪行為。

　　10.依法保護婦女在婚姻家庭和財產繼承中的權益。保障婦女平等享有家庭財產的占有、使用、收益和處分權利以及依法享有夫妻互相繼承遺產、子女平等繼承遺產的權利。保障夫妻對共同財產享有平等的知情權、處理權，認定和分割夫妻共同財產、認定和清償夫妻共同債務時，切實保障婦女合法權益。離婚時，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權益，保障負擔較多家庭義務的婦女獲得補償、生活困難婦女獲得經濟幫助、無過錯婦女依法獲得損害賠償。

　　11.為婦女提供優質高效的公共法律服務。深入推進婦女兒童公共法律服務實體平臺建設，為婦女特別是低收入婦女、老年婦女、單親困難母親等提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務。落實法律法規對婦女申請法律援助的相關規定，完善婦女法律援助接待優先、條件優待、服務優質“三優”制度，保障婦女在刑事、民事、行政案件中優先享有訴訟代理和維權指導服務。加強維護婦女合法權益的法律援助類社會組織和專業律師、基層法務工作者隊伍建設。加大司法救助力度，保障特定案件中生活困難婦女及時獲得司法救助。

　　12.發揮婦聯組織代表和維護婦女合法權益的職能作用。支持婦聯組織健全聯合約談、聯席會議、信息通報、調研督查、發布案例等工作制度，推動保障婦女權益法規政策的制定實施。加強“12338”婦女維權公益服務熱線建設，暢通婦女有序表達訴求的渠道。及時發現報告侵權問題，依法建議查處性別歧視事件或協助辦理侵害婦女權益案件，配合打擊侵害婦女合法權益的違法犯罪行為，為受侵害婦女提供幫助。

　　三、組織實施

　?。ㄒ唬┘訌婎I導，統籌落實。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持男女平等基本國策，堅持走中國特色社會主義婦女發展道路。貫徹黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府關于婦女事業發展的決策部署，在統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局中，以高質量發展統攬全局，持續推進五大改革、構建六大體系，全面推進工業振興、農業振興、服務業振興和城市振興，全面推進改革開放、社會治理、宣傳思想文化、黨的建設向縱深發展，在加快推動新時代東豐全面振興全方位振興中推進規劃實施。

　?。ǘ娀瘜嵤?，明確責任?？h政府婦兒工委辦依據國家婦女發展綱要、省市婦女發展規劃，結合實際制定縣婦女發展規劃，并納入東豐縣國民經濟和社會發展總體規劃，同步推進落實?？h政府婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）負責規劃實施工作，縣政府婦兒工委辦公室負責組織、協調、指導、督促和其他具體工作?？h政府婦兒工委各成員單位、相關部門和人民團體承擔規劃相應目標任務落實工作，按照任務分工，制定實施方案并報送縣婦兒工委辦公室。

　?。ㄈ┩晟茩C制，優化環境。落實完善黨委領導、政府主責、婦兒工委協調、多部門合作、全社會參與的規劃實施工作機制。健全目標管理責任制，將規劃實施納入政府重要議事日程，將規劃目標納入責任單位目標管理和考核內容。堅持責任簽約、述職評議、調研督察、監測評估、會議培訓等制度，強化議事協商、項目化運作等工作機制，確保規劃科學、規范、有序實施。

　?。ㄋ模┳龊帽Ｕ?，全力推進?？h政府將實施規劃所需經費納入同級財政預算，并適應本地區經濟社會發展和婦女事業發展需要。重點支持鄉鎮婦女發展和特殊困難婦女群體發展。動員社會力量，多渠道籌集資源，共同發展婦女事業。

　?。ㄎ澹﹦撔路椒?，開拓思維。加強對婦女發展領域的理論研究，總結探索婦女發展規律和婦女工作規律，為制定和完善相關法規政策提供參考。通過實施民生實事項目等方式解決婦女發展的重點難點問題。拓展和創新分類指導、示范先行的工作模式，總結推廣規劃實施的好做法好經驗。支持、鼓勵各類社會組織運用自身優勢，承接政府轉移的婦女兒童公共服務職能、重點工作項目和公益服務項目，提高規劃實施的社會化程度，共同推進婦女事業發展。

　?。┨岣吣芰?，分層培訓。將習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述、男女平等基本國策有關內容及相關法律法規政策納入各級干部學習內容，將實施規劃所需知識納入培訓計劃，通過多層次、多形式、全方位培訓，增強政府有關部門、相關機構和人員實施規劃的責任意識和能力。以政治建設為統領，加強縣婦兒工委及其辦公室能力建設，推進機構職能優化高效，為更好履職盡責提供必要的人力物力財力支持，為規劃實施提供組織保障。

　?。ㄆ撸┐罅π麄?，營造氛圍。面對不同受眾主體，廣泛宣傳習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳黨中央對婦女事業發展的決策部署，宣傳在黨的堅強領導下婦女事業發展的成就，宣傳男女平等基本國策和保障婦女合法權益、促進婦女發展的法律法規政策，宣傳規劃內容及規劃實施的經驗成效，努力營造有利于婦女生存、保護、發展和參與的社會氛圍。

　?。ò耍V泛動員，形成合力。發揮企事業單位、社會組織、慈善機構、公益人士等社會力量推進規劃實施的作用，支持其參與保障婦女合法權益、促進婦女發展等工作。規劃實施過程中充分聽取婦女的意見和建議。鼓勵婦女參與規劃實施，提高婦女參與意識和能力，促進實現自身發展。

　　四、監測評估

　?。ㄒ唬┩晟票O測評估制度體系。對規劃實施情況進行年度監測、中期評估、終期評估?？h婦兒工委成員單位、相關部門向同級統計部門報送年度監測數據，及時收集、分析反映婦女發展狀況的相關數據和信息，動態掌握規劃目標進展情況和趨勢變化?？h婦兒工委組織開展中期和終期評估，縣婦兒工委成員單位、有關部門、相關機構向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過評估，了解掌握規劃實施進展和婦女發展狀況，系統分析評價規劃目標任務完成情況，評判規劃策略措施的實施效果，總結經驗做法，找出突出問題，預測發展趨勢，提出對策建議。完善規劃實施常態化調研、預評估等制度，探索開展第三方評估，支持婦兒工委成員單位、相關機構及有關部門結合工作職責，就婦女保護和發展中的突出問題開展專項調查、評估。完善監測評估培訓制度，規范數據收集渠道和報送方式，提高數據質量。

　?。ǘ娀O測評估組織建設?？h婦兒工委設立規劃監測評估領導小組，成員由同級婦兒工委及相關部門負責同志組成，負責開展監測評估工作，審批監測評估方案，審核監測評估報告等。監測評估領導小組下設監測組和評估組。

　　監測組成員由相關部門負責規劃統計監測人員組成，縣婦兒工委辦每年組織召開監測指標統計會議?？h統計部門負責參照省監測方案和監測指標體系，收集、分析數據和信息，開展年度監測工作，向縣婦兒工委提交年度監測統計報告。監測組成員負責統籌協調本部門規劃實施監測、數據分析上報、分性別分年齡指標完善等工作，并向縣統計部門報送年度監測數據。

　　評估組由縣婦兒工委辦公室牽頭，成員由相關部門負責規劃實施的人員和有關專家組成，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開展5年中期評估和10年終期評估，向縣婦兒工委和上一級婦兒工委辦公室提交中期和終期評估報告。評估組成員負責統籌協調本部門規劃實施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作，向縣婦兒工委辦公室提交中期和終期評估報告。

　?。ㄈ┥罨中詣e統計監測。規范和完善性別統計監測指標體系，根據需要調整擴充婦女發展統計指標，推動納入縣和部門常規統計以及統計調查制度，推進分性別統計監測制度化建設。建立并完善縣級婦女發展統計監測數據庫，支持縣婦女發展統計監測數據庫建設。鼓勵運用互聯網和大數據等技術，豐富分性別統計信息。支持相關部門對婦女發展缺項數據開展專項統計調查。

　?。ㄋ模┘訌娫u估成果轉化利用。發揮監測評估結果服務決策的作用，定期向同級人民政府及相關部門報送監測評估情況，為決策提供依據。建立監測評估報告交流、反饋和發布機制。加強監測評估結果的研判和運用，對預計達標困難、波動較大的監測指標及時進行預警，對評估中發現的突出問題和薄弱環節及時提出對策建議，對好做法好經驗及時總結推廣。運用評估結果指導下一階段規劃實施工作，實現規劃實施的常態化監測、動態化預警、精準化干預、高質量推進。

　　東豐縣兒童發展規劃（2021-2030年）

　　前    言

　　兒童是家庭的希望，是國家和民族的未來，是社會主義事業的接班人。當代兒童既是實現第一個百年奮斗目標的經歷者、見證者，更是實現第二個百年奮斗目標、建設社會主義現代化強國的生力軍。保障兒童充分享有生存權、發展權、受保護權、參與權等權利，是促進兒童德智體美勞全面發展、培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人的必然要求。

　　過去十年，是全面實施《東豐縣兒童發展規劃（2011-2020年）》（東政發〔2012〕39號）的重要時期?？h委、縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把黨的領導貫穿于規劃實施的全過程各方面，突出目標導向，注重問題導向，建立健全黨委領導、政府主責、婦兒工委協調、多部門合作、全社會共同參與的兒童工作機制，兒童生存、發展、受保護和參與權利實現的保障制度不斷健全，兒童發展和兒童事業取得了歷史性成就。

　　進入新時代，社會主要矛盾發生歷史性變化，受經濟社會發展水平制約，我縣兒童發展和兒童事業仍然面臨不平衡不充分問題，還不適應社會主義現代化強國的新要求和兒童及其家庭的新期盼。貫徹兒童優先原則的力度需要進一步加大，保障兒童權利的法治建設需要持續推進，兒童發展的城鄉、區域和群體差距需要進一步縮小，基層兒童保護服務網絡需要進一步織牢，新思維、新技術、新變革對兒童成長發展不斷帶來新挑戰。

　　“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是推動新時代東豐全面振興全方位振興的關鍵階段。要進一步落實兒童優先原則，全面提高兒童綜合素質，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，引領全縣兒童勇擔新使命、建功新時代。

　　依照《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護法》等有關法律法規，按照《中國兒童發展綱要（2021-2030年）》（國發〔2021〕16號）、《吉林省兒童發展規劃（2021-2030年）》（吉政辦發〔2021〕63號）《遼源市兒童發展規劃（2021-2030年）》（遼府辦發〔2022〕12號）和東豐縣經濟社會發展總體目標要求，結合我縣兒童發展實際，特制定《東豐縣兒童發展規劃（2021-2030年）》。

　　一、指導思想、基本原則和總體目標

　?。ㄒ唬┲笇枷?/p>

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持走中國特色社會主義兒童發展道路，堅持以人民為中心的發展思想，認真貫徹落實習近平總書記對兒童工作的重要指示要求，堅持和完善最有利于兒童、促進兒童全面發展的制度機制，落實立德樹人根本任務，保障兒童生存、發展、受保護和參與權利，全面提升兒童整體素質，促進兒童和兒童事業全面發展。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　1．堅持黨對兒童事業的全面領導。始終以習近平新時代中國特色社會主義思想統領兒童事業，堅定不移走中國特色社會主義兒童發展道路，貫徹落實黨中央和省委、省政府關于兒童事業發展的重要決策部署，切實把黨的領導貫徹到兒童事業發展的全過程和各方面。

　　2．堅持優先保障兒童發展。在出臺法規政策、編制規劃、配置資源、部署工作中優先考慮兒童的利益，優先保障兒童發展需求。創造有利于兒童參與的社會環境，鼓勵和支持兒童參與家庭、社會和文化生活，傾聽兒童聲音，公共決策中實現兒童利益最大化。

　　3.堅持促進兒童全面發展。遵循兒童身心發展特點和規律，保障兒童身心健康，尊重兒童的人格尊嚴，促進兒童在德智體美勞各方面實現全面發展。

　　4.堅持保障兒童平等發展。努力創造公平正義的社會環境，大力消除對所有兒童一切形式的歧視，全力保障所有兒童享有平等的發展權利和機會。

　　5.堅持鼓勵兒童參與。以保障和促進兒童全面發展為根本目的，尊重兒童主體地位，創造有利于兒童參與的社會環境，暢通兒童表達意見的渠道，鼓勵、支持兒童參與家庭、社會、校園、公共體育文化生活。

　?。ㄈ┛傮w目標

　　在全面開啟社會主義現代化建設新征程中切實貫徹兒童優先原則，在保障兒童權利的法規政策體系健全上求突破，在配置資源中體現兒童利益最大化上求突破，在促進兒童發展工作機制制度完善上求突破，在供給更加優質、均等、可及的兒童公共服務上求突破，在全面優化兒童發展環境上求突破，兒童高品質生活跨入新層級，兒童公共服務供給實現新跨越，兒童友好城市建設取得新成果，兒童及家庭需求回應進入新境界，尊重和保護兒童的家庭和社會環境展現新面貌，兒童的思想道德素養和全面發展水平得到新躍升。

　　二、發展領域、主要目標和策略措施

　?。ㄒ唬﹥和c健康

　　主要目標：

　　1.覆蓋城鄉的兒童健康服務體系更加完善，兒童醫療保健服務能力明顯增強，兒童健康水平不斷提高。

　　2.兒童健康生活方式基本普及，兒童及其照護人健康素養進一步提高。

　　3.新生兒死亡率下降到3‰以下，嬰兒死亡率下降到4‰以下，5歲以下兒童死亡率下降到5‰以下，城鄉、區域差距逐步縮小。

　　4.構建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預防和控制出生缺陷。

　　5.兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴重危害兒童健康的疾病得到有效防治。

　　6.適齡兒童免疫規劃疫苗接種率以鄉鎮、街道為單位保持在95%以上。

　　7.促進城鄉兒童早期發展服務供給，普及兒童早期發展的知識、方法和技能。

　　8.5歲以下兒童貧血率和生長遲緩率分別控制在10%和5%以下，兒童超重、肥胖上升趨勢得到有效控制。

　　9.兒童新發近視率逐步下降。

　　10.中小學生國家學生體質健康標準達標優良率達到60%以上。

　　11.增強兒童心理健康服務能力，兒童心理健康水平進一步提高。

　　12.適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務可及性明顯提高。

　　策略措施：

　　1.完善保障兒童健康的制度機制。在制定經濟社會發展政策中充分融入兒童健康理念，將兒童健康主要指標納入政府目標責任考核。完善基本醫療衛生制度，加強兒童醫療保障政策與公共衛生政策的銜接。加大兒童公共衛生服務經費投入，支持全縣兒童健康事業發展，促進基本婦幼健康服務均等化。加強婦幼健康信息化建設，完善“互聯網+婦幼健康”服務模式，健全兒童健康統計制度和婦幼健康大數據，推進兒童健康管理和服務信息化、智能化。

　　2.加強兒童健康服務體系建設?？h、鄉充分利用現有資源，加強政府舉辦、標準化的婦幼保健機構建設。以婦幼保健機構、綜合醫院兒科為重點，統籌規劃和配置區域內兒童健康服務資源，每千名兒童擁有兒科執業（助理）醫生達到1.05名、床位增至2.8張。建立完善以縣婦幼保健機構為龍頭，鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心為樞紐，村衛生室為網底的基層兒童保健服務網絡，各鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心至少配備1名提供規范兒童基本醫療服務的全科醫生，至少配備2名從事兒童保健的醫生。完善兒童急救體系，加快兒童醫學人才培養，提高兒童保健專業技能和兒科醫務人員薪酬待遇。

　　3.廣泛普及兒童健康知識。面向家庭、社區、學校、幼兒園、托育機構等，深入開展科學育兒、預防疾病、膳食營養、體育鍛煉、合理用藥、應急避險、心理健康等兒童健康知識宣傳普及活動，強化父母是兒童健康第一責任人的理念，幫助兒童養成健康行為習慣。建立全媒體健康科普知識發布和傳播機制。推進醫療機構規范開設“孕婦學?！焙图议L課堂，鼓勵醫療機構、醫務人員和相關社會組織等開展健康科普活動。預防和制止兒童吸煙（含電子煙）、酗酒，保護兒童遠離毒品。

　　4.加強新生兒安全與健康管理。嚴格落實危重新生兒篩查與評估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評審等制度。指導家長做好新生兒喂養、護理和疾病預防，新生兒訪視率保持在90%以上。加強醫療機構產科、新生兒科質量監督管理，推進新生兒保健?？平ㄔO。加強危重新生兒救治中心建設，完善會診搶救轉運工作。

　　5.加大出生缺陷綜合防治力度。建立防治出生缺陷聯合聯動工作機制，落實出生缺陷三級防治措施，加強婚前保健、孕前保健、產前篩查和診斷、新生兒疾病篩查和診治。擴大新生兒疾病篩查病種范圍，建立篩查、陽性病例召回、診斷、治療和隨訪一體化服務模式。加大出生缺陷防治知識宣傳力度。推廣婚姻登記、婚前醫學檢查、生育指導“一站式”服務。加強出生缺陷跟蹤監測。

　　6.加強兒童保健服務和管理。推進兒童保健門診標準化、規范化建設。加強0-6歲兒童健康管理工作，3歲以下兒童系統管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在90%以上。推動學校、幼兒園、托育機構按標準配備衛生保健人員和必要保健設備，提高兒童常見病預防保健能力。加強對孤兒、流動兒童、留守兒童和困境兒童等重點人群的健康管理。

　　7.強化兒童疾病防治。加強對早產、貧血、心理行為異常、視力不良、齲齒、肥胖、脊柱側彎等兒童常見疾病的篩查、診斷和干預服務。中小學生肥胖率、12歲以下兒童齲患率得到有效控制。加強兒童重大傳染性疾病、新發傳染病管理，推進艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病藥品供應保障制度，加強罕見病管理。推廣應用中醫兒科適宜技術。加強對兒童免疫規劃疫苗流通和預防接種的管理。完善預防接種異常反應補償相關政策。

　　8.加強兒童早期發展服務。建立健全多部門協作的兒童早期發展工作機制，開展涵蓋身心健康、充足營養、回應性照護、早期學習、安全保障等多維度的兒童早期發展綜合服務。加強對家庭促進嬰幼兒早期發展的支持和服務。促進兒童早期發展服務進農村、進社區、進家庭，探索開展入戶家訪指導。

　　9.改善兒童營養狀況。加強愛嬰醫院管理，完善公共場所和工作場所母嬰設施，6個月內嬰兒純母乳喂養率達到50%以上。普及為6月齡以上兒童合理添加輔食的知識技能。加強對兒童生長發育監測，引導科學均衡飲食、吃動平衡，預防控制兒童肥胖、營養不良、營養素缺乏等營養性疾病的發生。加強學校、幼兒園、托育機構的營養健康教育和膳食指導。加強學齡前兒童營養改善工作，穩妥推進農村義務教育學生營養改善計劃。

　　10.加強兒童近視防控工作。推進0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作，建立兒童視力電子檔案。保障學校、幼兒園、托育機構室內采光、照明等達到規定標準。減輕學生學業負擔，學生每天接觸戶外自然光不少于1小時。指導家長掌握科學用眼護眼知識，指導學生保持正確讀寫姿勢。教育兒童按需科學規范合理使用電子產品。

　　11.提高兒童身體素質。全面實施國家學生體質健康標準，完善學生健康體檢和體質監測制度。開足開齊體育與健康課程，保證青少年學生每天在校體育鍛煉不少于1小時。改善學校和社區內兒童活動場所與體育鍛煉設施，支持學校向體育類社會組織購買課后體育服務，引導兒童參與社區體育活動。鼓勵公共體育場館免費或優惠向兒童開放。合理安排兒童作息，保證每天小學生10小時、初中生9小時、高中生8小時睡眠時間。

　　12.重視兒童心理健康。建立健全兒童心理健康教育、咨詢服務、評估治療、危機干預和心理援助公共服務網絡，加強對兒童心理問題的早期發現與干預。大力培養兒童心理健康服務人才，中小學校至少配備1名專職或兼職心理健康教育教師。加強各級各類學校兒童心理健康教育，培養兒童珍愛生命意識和情緒調適能力。提高教師、家長預防和識別兒童心理行為異常問題的能力，加快推進兒童心理健康研究。

　　13.加強兒童性教育和性健康服務。開展兒童生殖健康適齡教育。加強幼兒園和小學生殖保健與性健康教育，促進初中及以上各學段預防艾滋病教育與性健康教育的有機結合。優化性教育課程，提高教育效果。引導兒童樹立正確的性別意識和道德觀念，加強防范性侵害教育，提高自護意識和能力。指導家庭科學開展性教育。促進學校與醫療機構密切協作，提供適宜兒童的性健康服務，保護就診兒童隱私。

　?。ǘ﹥和c安全

　　主要目標：

　　1.為兒童創造安全的社會環境。

　　2.有效控制和減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童傷害死亡率以2020年為基數下降20%。

　　3.消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續下降。

　　4.兒童安全座椅、安全頭盔廣泛使用，兒童出行安全得到有效保障。

　　5.減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒、觸電、車內窒息、動物抓咬等傷害的發生、致殘和死亡。

　　6.兒童食品、用品安全得到有效保障。

　　7.預防和制止針對兒童一切形式的暴力。

　　8.預防、減少、妥善處置學生欺凌。

　　9.預防和干預兒童沉迷網絡，有效治理不良信息、泄露隱私等問題。

　　10.兒童遭受意外傷害和暴力傷害的監測報告系統進一步完善。

　　策略措施：

　　1.積極營造保護兒童安全的社會環境。樹立兒童意外傷害可防可控意識，有效運用宣傳教育、改善環境、加強執法、使用安全產品、開展評估等措施。開展兒童安全自護教育，幫助兒童掌握防傷害、避災險、會自救等安全知識。學校等教育機構嚴格落實兒童安全管理主體責任。

　　2.建立健全兒童傷害防控工作體系。構建完善多部門合作的兒童傷害防控工作機制，鼓勵社會力量參與兒童傷害防控。落實兒童傷害防控行動計劃，推廣兒童意外傷害防控適宜技術。優先制定針對流動兒童、留守兒童、困境兒童的傷害防控措施。完善公共場所急救設施配備和緊急醫學救援網絡建設，提高兒童傷害急救能力。

　　3.預防和控制兒童溺水。落實溺水防控措施，消除家庭及校園環境的溺水隱患，加強河道、水塘、冰面等相關水體的防護隔離和隱患排查，加強開放性水域、水上游樂場所、船只等安全管理并配置兒童應急救援裝備。加強預防兒童溺水知識宣傳教育，普及兒童游泳及水上安全技能。強化看護人安全意識，保證兒童遠離危險水體。

　　4.預防和控制兒童道路交通傷害。在道路規劃建設中，充分考慮兒童安全因素，完善校園周邊道路安全設施，加強片區交通綜合整治。培養兒童良好的交通行為習慣。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔和兒童步行及騎乘非機動車反光標識。落實校車安全管理條例。

　　5.預防和控制兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒、觸電、車內窒息、動物抓咬等傷害。普及兒童安全防護知識。推廣使用窗戶護欄、窗口限位器等防護產品。引導家庭使用具有兒童保護功能的家用電器，做好熱源分割并安全使用家用電器。提升看護人對農藥、藥物、日用化學品等識別及保管能力。規范寵物飼養管理。強化家長和學校的安全責任意識，預防兒童車內窒息。

　　6.加強兒童食品、用品安全監管。嚴格執行兒童食品、用品國家標準，嚴肅查處各類違法違規行為。強化食品安全管理，排查兒童集體用餐各環節食品安全隱患，加強對校園供餐企業的有效監管。加強兒童產品信息監測、分析、監督檢查和缺陷產品召回工作。杜絕“毒跑道”“毒校服”。加強游樂設施安全監管，定期檢測社區兒童游樂設施和健身器材。引導兒童安全使用電梯、扶梯、自動旋轉門、地鐵復合門等設施設備。

　　7.預防和控制針對兒童的暴力傷害。強化政府、社會、學校、家庭保護責任，落實兒童暴力傷害發現、報告、干預機制。落實密切接觸未成年人的機構和人員的強制報告責任。提升公眾法治意識和兒童保護意識，增強兒童自我保護能力。鼓勵公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對兒童的暴力行為。依法嚴懲對兒童實施暴力的違法犯罪行為。

　　8.完善防治學生欺凌工作機制。健全學生欺凌早期預警、事中干預、事后懲戒等工作機制，提高教職員工、家長、學生對欺凌的預防和處置能力。提升校園安保隊伍專業化水平。開展防范中小學生欺凌專項治理行動，依法處置校園欺凌事件。

　　9.加強未成年人網絡保護。落實社會保護責任，保障兒童在網絡空間的合法權益。加強網絡監管和治理，落實網絡信息監測、識別、舉報、處置制度。加強網絡隱私安全管理，保護兒童個人信息安全。加強兒童媒介素養教育，增強兒童科學、合理使用網絡的意識和能力，防止沉迷網絡。

　　10.完善兒童傷害監測機制。加強對兒童遭受意外和暴力傷害的監測統計，通過醫療機構、學校、幼兒園、托育機構、社區、司法機關等多渠道，科學、規范收集兒童傷害數據。建立完善多部門、多專業參與的數據共享、分析、評估和利用工作機制。

　?。ㄈ﹥和c教育

　　主要目標：

　　1.全面落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

　　2.適齡兒童普遍接受有質量的學前教育，學前教育毛入園率達到并保持在95%以上。

　　3.促進義務教育均衡優質發展和城鄉一體化，義務教育均衡發展水平鞏固提高。

　　4.高中階段教育普及水平得到鞏固提高，高中階段毛入學率達到95%。

　　5.孤兒、事實無人撫養兒童、殘疾兒童、農業轉移人口隨遷子女、留守兒童、困境兒童等特殊群體受教育權得到根本保障。殘疾兒童義務教育鞏固水平進一步提高。

　　6.兒童科學素質全面提升，科學興趣、創新意識、實踐能力不斷提高。

　　7.以提高兒童綜合素質為導向的教育評價體系更加完善。

　　8.構建友善、平等、相互尊重的師生關系和同學關系。

　　9.學校、家庭、社會協同育人機制進一步完善。

　　策略措施：

　　1.全面貫徹黨的教育方針。堅持黨對教育工作的全面領導，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。全面落實立德樹人根本任務，加強愛國主義教育、社會主義核心價值觀教育、中華優秀傳統文化教育，將德育內容融入教育教學全過程。改進美育教學，科學設置各級各類學校美育課程。加強勞動教育，設立勞動教育必修課程，全面提高勞動素養。

　　2.創新教育理念和方法。以教育規律和學生身心發展規律為遵循，積極探索啟發式、探究式、參與式、合作式等多種教學模式，推進因材施教。嚴格落實課程方案和課程標準。推動優質教育資源在線輻射農村和邊遠地區薄弱學校，滿足學生自主學習和個性化發展需求。加強對具有特殊才能學生的培養。減輕中小學生學業負擔。

　　3.推進學前教育普及普惠發展。普及學前三年教育，建成廣覆蓋、?；?、有質量的學前教育公共服務體系。持續加大新建、改擴建力度，落實城鎮小區配套幼兒園政策，不斷擴充學前教育資源總量。加大農村地區、民族鄉村以及城市薄弱地區普惠性資源供給。健全普惠性學前教育成本分擔機制，合理確定公辦園收費標準并建立定期動態調整機制，依法加強對民辦園收費的價格監管。強化辦園行為督導評估、保教質量監管和業務指導，堅決克服和糾正“小學化”傾向，全面提升保教質量。

　　4.推進城鄉義務教育一體化發展。持續深化學區制管理，縮小城鄉、區域、學校間教育水平差距。健全精準控輟保學長效機制，保障適齡兒童完成有質量的義務教育，保障女童平等接受義務教育。全面實行義務教育公辦民辦學校同步招生，義務教育學校免試就近入學實現全覆蓋。

　　5.高質量普及高中階段教育。改善普通高中辦學條件，深化育人方式改革，推動普通高中多樣化特色發展。推進中等職業教育和普通高中教育協調發展，建立中等職業教育和普通高中統一招生平臺，完善招生政策，促進職普互融互通。優化中等職業學校布局和專業結構，提高中等職業教育發展水平。完善高中階段學生資助政策。

　　6.保障特殊兒童群體受教育權利。合理布局與整合特殊教育資源，推進以普通學校隨班就讀為主體，以特殊教育學校為骨干，以送教上門和遠程教育為補充的融合教育。保障具有學習能力的適齡殘疾兒童接受義務教育，加快發展以職業教育為重點的殘疾人高中階段教育。加強孤獨癥兒童教育工作。保障農業轉移人口隨遷子女平等享有基本公共教育服務，在入學、考試、升學等方面實現同城同待遇。完善家庭經濟困難學生精準資助政策。優先滿足留守兒童寄宿需求。

　　7.提高兒童科學素質。實施未成年人科學素質提升行動。開展學前科學啟蒙教育。提高學?？茖W教育質量，完善課程標準和課程體系，培養兒童創新精神和實踐能力。有效利用科技館、博物館、圖書館、兒童中心、少年宮、青少年科技教育基地等科普活動場所，開展校外科學學習、科技競賽和科技實踐等活動。廣泛開展社區科普活動。加強專兼職科學教師和科技輔導員隊伍建設。

　　8.完善學生綜合素質評價體系。深化教育評價改革，堅持科學的教育評價導向。尊重學生個性發展，強化興趣愛好和創造性思維培養。針對不同主體、不同學段、不同類型教育特點，改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，避免唯分數、唯升學的教育評價傾向。完善初高中學生學業水平考試和綜合素質評價制度。

　　9.加強教師隊伍建設。全面深化新時代教師隊伍建設改革，落實立德樹人根本任務，加強師德師風建設，培養有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的高素質專業化創新型教師隊伍。完善教師資格準入制度，著力解決教師結構性、階段性、區域性短缺問題。

　　10.加快推進友好型學校建設。保障學生參與學校事務的權利。美化校園環境，推進校園無障礙環境建設和改造，為學生提供適合身高的課桌椅、安全飲用水和衛生廁所，改善學校用餐和學生寄宿條件。利用校訓、校規、校史和重要節點等，豐富和培育積極向上、健康文明的校園文化。

　　11.推進學校、家庭、社會協同育人。統籌社會教育各類場地、設施和隊伍等資源，拓展和提升校外教育功能，鼓勵兒童參與生產生活勞動、社會調查、研學實踐、志愿服務、公益活動等。規范校外培訓，嚴格監管面向低齡兒童的校外網絡教育培訓。完善中小學校課后服務保障措施，發揮共青團、婦聯、科協、關工委等組織的育人作用。

　?。ㄋ模﹥和c福利

　　主要目標：

　　1.兒童福利水平持續提高，基本建成與經濟社會發展水平相適應的適度普惠型兒童福利制度體系。

　　2.面向兒童的基本公共服務均等化水平明顯提高，城鄉、區域和群體之間兒童基本公共服務需求得到公平滿足。

　　3.鞏固提高兒童基本醫療保障水平，保障兒童基本醫療權益。

　　4.普惠托育服務體系進一步完善，托育機構和托位數量持續增加。

　　5.孤兒和事實無人撫養兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存、發展和安全權益得到有效保障。

　　6.留守兒童關愛服務體系不斷完善，流動兒童服務機制更加健全。

　　7.城鄉社區兒童之家覆蓋率進一步鞏固提高，服務能力持續提升。

　　8.縣級以上人民政府開通并有效運行全國統一的未成年人保護熱線。

　　9.基層兒童福利工作陣地和隊伍建設進一步加強。

　　10.為兒童服務的社會組織和兒童社會工作專業隊伍進一步壯大。

　　策略措施：

　　1.完善兒童福利保障和救助制度體系。合理提高兒童福利標準。建立健全分層分類的救助制度體系，強化對留守兒童、困境兒童等特殊群體的救助和關愛服務。統籌推進低保、特困供養、醫療救助、教育救助、臨時救助等基本救助，提升兒童生活質量。

　　2.提高兒童基本公共服務供給水平。推動基本公共服務均等化，將兒童教育、醫療衛生、福利保障事項優先納入基本公共服務清單。加強兒童基本公共服務標準化建設。擴大公共服務覆蓋面，全面落實兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價優惠政策。

　　3.做好兒童醫療保障工作。強化基本醫療保險、大病保險與醫療救助三重保障功能，促進各類醫療保障互補銜接。鞏固提高兒童參加城鄉居民基本醫療保險覆蓋率。完善兒童醫療服務價格定期調整機制。落實困境兒童基本醫療保障政策，做好符合條件的困難兒童醫療救助。引導、支持并規范社會力量參與兒童醫療救助。

　　4.發展普惠托育服務體系。將嬰幼兒照護服務納入經濟社會發展規劃，綜合運用土地、住房、財政、金融、人才等支持政策。推動建設一批示范托育服務機構和社區托育服務設施，鼓勵有條件的用人單位為職工提供托育服務，支持和引導社會力量依托社區提供普惠托育服務，支持有條件的幼兒園招收2-3歲幼兒。加強專業人才培訓培養和托育服務綜合監管，推動托育服務規范健康發展。

　　5.加強孤兒和事實無人撫養兒童保障。落實孤兒和事實無人撫養兒童保障政策，明確保障對象，規范認定流程。采取親屬撫養、家庭寄養、機構養育和依法收養等方式妥善安置。落實事實無人撫養兒童監護責任。完善兒童收養評估制度，建立收養狀況回訪監督制度，加強收養登記信息化建設。

　　6.落實殘疾兒童康復救助制度。以視力、聽力、肢體、智力及孤獨癥等五類殘疾為重點，完善兒童殘疾篩查、診斷、康復救助的工作銜接和信息交換機制。執行殘疾兒童康復服務規范和團體標準，提高康復服務供給水平，有效滿足殘疾兒童康復醫療、輔助器具、康復訓練等康復服務需求。拓展社區康復服務功能。鼓勵各類社會組織參與殘疾兒童康復服務。

　　7.加強流浪兒童救助保護工作。落實流浪兒童街面巡查和轉介處置職責，依法依規為流浪兒童提供生活照料、身份查詢、接送返回、心理疏導、行為矯治等服務。流出地縣政府建立源頭治理和回歸穩固機制，落實流浪兒童相關社會保障和義務教育等政策，教育督促流浪兒童父母或其他監護人履行撫養義務。依法嚴厲打擊遺棄、虐待未成年人違法犯罪行為。

　　8.完善留守兒童關愛服務體系。強化家庭監護主體責任，提高監護能力?？h、鄉（鎮）政府嚴格落實屬地管理主體責任，完善關愛幫扶措施。常態化開展寒暑假特別關愛行動，充分發揮群團組織以及社會組織、專業社會工作者、志愿者等作用。鼓勵企業為務工人員加強與留守未成年子女的聯系溝通提供支持。完善支持農民工返鄉就業創業政策，源頭減少兒童留守現象。

　　9.健全流動兒童服務機制。積極穩妥推進戶籍制度改革，推進城鎮常住人口基本公共服務均等化，保障流動兒童平等享有教育、醫療衛生等基本公共服務。健全以社區為依托、面向流動兒童家庭的管理和服務網絡，提升專業服務能力，促進流動兒童及其家庭融入社區。有針對性地開展宣傳教育，提高流動兒童家長科學育兒能力。

　　10.加強兒童之家建設。深入推進兒童之家建設，提高覆蓋率。完善兒童之家建設標準、工作制度和管理規范，配備專兼職工作人員。拓展兒童之家服務內容和功能，通過購買服務、項目合作等方式，積極引入社會組織為兒童提供專業化、精細化服務。充分發揮兒童之家在基層社會治理和兒童保護中的作用。

　　11.建立健全基層兒童保護機制。完善基層兒童保護機制。強化學校、幼兒園、托育機構、兒童福利機構、未成年人保護機構、村（居）民委員會對困境兒童和受暴力傷害兒童的主動報告意識，督促其履行強制報告義務。開通全國統一的未成年人保護熱線，完善接報、評估、處置、幫扶等工作流程，建立“一門受理、協同受理”的工作機制，及時受理、轉介侵犯兒童合法權益的投訴、舉報。

　　12.提升兒童工作隊伍服務能力。推進承擔集中養育職能的兒童福利機構優化提質，推進兒童養育、康復、教育、醫療、社會工作一體化發展。整合縣兒童福利機構和未成年人救助保護相關機構職能，為臨時監護情形未成年人、社會散居孤兒、事實無人撫養兒童、留守兒童和困境兒童提供服務。加強未成年人救助保護機構建設。落實兒童督導員、兒童主任工作職責，提高服務能力。

　　13.鼓勵社會力量參與兒童福利事業。通過政府委托、項目合作、重點推介、孵化扶持等方式，積極培育兒童福利服務類社會組織和志愿服務組織，推動其規范化發展。加強兒童社會工作專業隊伍建設。推動更多兒童福利服務事項納入政府購買服務指導性目錄。

　?。ㄎ澹﹥和c家庭

　　主要目標：

　　1.立德樹人理念充分融入家庭教育各方面全過程。

　　2.尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務的權利。

　　3.教育引導父母或其他監護人落實撫養、教育、保護責任，科學育兒理念和方法廣泛普及。

　　4.培養兒童成為好家風的踐行者和傳承者。

　　5.構建平等和諧的親子關系。

　　6.覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系基本建成，指導服務能力進一步提升。100%的城市社區建立兒童之家或家庭教育指導服務站。85%的農村社區（村）建立家長學?；蚣彝ソ逃笇Х拯c。

　　7.支持家庭生育養育的法規政策逐步完善。

　　8.提升家庭領域理論和實踐研究水平，促進成果轉化應用。

　　策略措施：

　　1.充分發揮家庭立德樹人第一所學校作用。引導監護人將立德樹人放在家庭教育首位，切實履行家庭教育主體責任，培養兒童好思想、好品行、好習慣。教育引導兒童堅定理想信念，自覺踐行社會主義核心價值觀，增強社會責任感，厚植愛黨愛國愛社會主義情懷。引導兒童參與力所能及的家務勞動和社會公益勞動，養成良好勞動習慣。

　　2.尊重兒童主體地位和權利。合理安排兒童學習和生活，引導兒童積極參加體育鍛煉、社會實踐、同伴交往、親子活動等，保障兒童充足的睡眠、娛樂和戶外活動時間。在兒童自身和家庭事務管理中，保障兒童享有知情權和平等參與權，重視聽取并采納兒童的合理意見，鼓勵兒童自主選擇、自我管理、自我服務。

　　3.增強監護責任意識和能力。滿足兒童身體、心理、情感、社會性發展需要，培養兒童良好行為習慣和健康生活方式，提高安全意識和自救自護能力。加強宣傳教育引導，幫助父母或其他監護人掌握科學育兒方法，尊重個體差異。禁止對兒童毆打、虐待等一切形式的家庭暴力。加強對家庭落實監護責任的支持、監督和干預，根據家庭不同需求提供分類指導。

　　4.培育和傳承良好家風。深入開展文明家庭、平安家庭、最美家庭、綠色家庭等創建活動以及好家風系列宣傳教育活動，培育愛國愛家、相親相愛、向上向善的社會主義家庭文明新風尚。引導兒童養成文明健康、綠色低碳、節約適度的生活方式和消費模式。

　　5.培育良好親子關系。引導家庭建立有效的親子溝通方式，增加親子交流和陪伴時間。鼓勵支持各類教育、科技、文化、體育、娛樂等公益性設施和場所、城鄉社區兒童之家等，為家庭開展親子游戲、親子閱讀、親子運動、親子勞動等親子活動提供條件。深入開展親子閱讀、家庭讀書會等活動，加強親子閱讀指導。完善兒童社區閱讀場所和功能，鼓勵社區圖書室設立親子閱讀區。

　　6.強化家庭教育指導服務。構建覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系，依托現有機構設立家庭教育指導服務中心，依托家長學校、城鄉社區公共服務設施、婦女之家、兒童之家等設立家庭教育指導服務站點。提升從業人員專業化水平。鼓勵支持有條件的單位、組織和個人提供多元化家庭教育指導服務，形成家庭教育的社會支持網絡。

　　7.完善支持家庭生育養育的法規政策。完善三孩生育政策配套措施，促進出生人口性別比趨于正常。提高優生優育服務水平，增加優質普惠托育服務供給，全面落實產假制度和生育津貼，探索實施父母育兒假。推動將3歲以下嬰幼兒照護服務費用納入個人所得稅專項附加扣除，加強住房等支持政策。支持城鄉社區建設嬰幼兒活動場所及配套服務設施。鼓勵用人單位創辦母嬰室和托育托管服務設施。促進家政服務業提質增效擴容。優先支持和保障困境兒童及其家庭發展。

　　8.加強家庭領域理論研究。聚焦家庭建設、家庭教育、家風培樹等開展研究，為家庭領域相關工作提供理論支撐。積極探索新形勢下家庭教育工作的新規律、新機制、新對策，鼓勵有條件的高校和科研機構開設家庭教育專業和課程，建立家庭領域研究基地，培養壯大家庭領域研究隊伍。

　?。﹥和c環境

　　主要目標：

　　1.將兒童優先理念落實到公共政策制定、公共設施建設、公共服務供給各方面，尊重、愛護兒童的社會環境進一步形成。

　　2.提供更多有益于兒童全面發展的高質量精神文化產品。

　　3.保護兒童免受各類傳媒不良信息影響。

　　4.兒童參與家庭、學校和社會事務的權利得到充分保障。

　　5.建設兒童友好城市和兒童友好社區。

　　6.公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等校外活動場所不斷增加，利用率和服務質量不斷提高。

　　7.降低環境污染對兒童的傷害。農村自來水普及率達到95%，農村衛生廁所普及率穩步提高。

　　8.兒童生態環境保護意識進一步提高，綠色低碳生活習慣逐步養成。

　　9.預防和應對突發事件時兒童特殊需求得到優先滿足。

　　策略措施：

　　1.全面貫徹兒童優先原則。完善促進兒童優先發展的制度體系，在出臺法規、制定政策、編制規劃、部署工作時優先考慮兒童利益和需求。在城鄉建設、規劃和改造中，為兒童提供更多安全、友好的公共設施和活動場所。提高政府部門和社會公眾自覺保護兒童權利的意識。鼓勵企事業單位、公共服務機構和社會組織參與兒童發展和權利保護服務。

　　2.增加兒童優秀文化產品的投入和供給。鼓勵制作和傳播更多促進兒童身心健康的優秀精神文化產品。通過各類文化活動，積極推廣優秀兒童作品。鼓勵社會組織、文化藝術機構開展兒童文化藝術活動。公共圖書館設立兒童閱覽區，公共圖書館盲人閱覽區為盲童閱讀提供便利。推動社區圖書室設立兒童圖書專區。

　　3.加強對兒童文化市場的監管。完善法律監控和審查機制，依法查處和清理淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信和偽科學等有害出版物及信息，加強兒童讀物、影視作品的分級管理和監督。及時整治網絡游戲、視頻、直播、學習類移動應用軟件傳播危害未成年人身心健康的有害信息。加強互聯網營業場所和娛樂場所執法，嚴懲違規接納未成年人行為。

　　4.規范與兒童相關的廣告和商業性活動。規范與兒童有關的產品（服務）廣告播出。禁止在針對兒童的大眾傳播媒介上發布醫療、藥品、醫療器械、保健食品、化妝品、酒類、美容廣告以及不利于兒童身心健康的網絡游戲等廣告，禁止在大眾傳播媒介、公共場所發布聲稱全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。禁止利用未滿十周歲的未成年人做廣告代言。嚴禁商業廣告、商業活動進入中小學校和幼兒園。學校、幼兒園不得向未成年人及其父母或者其他監護人推銷購買指定商品和服務。規范和限制安排未成年人參加商業性展演活動。

　　5.支持鼓勵兒童參與和表達。保障兒童社會參與和意見表達權利，在涉及兒童的法規政策制定、實施、評估以及重大事項決策中，注重傾聽和吸納兒童的意見。培養兒童主動參與自身、家庭、學校事務的意識和能力，尊重其自由發表意見的權利。充分發揮共青團、少先隊、婦聯組織作用，拓寬和深化兒童社會參與的領域與層次，為兒童參與社區服務、城市建設和治理等搭建平臺。

　　6.開展兒童友好城市和兒童友好社區試點創建工作。在城市發展戰略規劃中，支持鼓勵創建社會政策友好、公共服務友好、權利保障友好、成長空間友好、發展環境友好的兒童友好城市。建立多部門合作工作機制，依據國家、省兒童友好城市和兒童友好社區標準體系和建設指南，探索創建我縣兒童友好城市和兒童友好社區試點并逐步推廣。

　　7.加強兒童校外活動場所建設和管理。加強愛國主義教育基地、黨史國史教育基地、科普教育基地、中小學研學實踐教育基地建設，推動兒童活動場所建設納入地方經濟社會發展規劃。加大對農村地區兒童活動場所建設和運行的扶持力度。各類公益性教育、科技、文化、體育、娛樂場所對兒童免費或優惠開放，因地制宜開辟兒童活動專區。鼓勵博物館、科技館、藝術館等公共場館開設未成年人專場。在具備條件的校外活動場所普遍建立少先隊組織。

　　8.優化兒童健康成長的自然環境和人居環境?？刂坪椭卫泶髿?、水、土壤等環境污染以及工業、生活和農村面源污染，加強水源保護和水質監測。實施農村供水保障工程，加強水利基礎設施建設。分類有序推進農村廁所革命，加強糞污無害化處理與資源化利用。深入開展愛國衛生運動，持續改善村容村貌和人居環境。

　　9.加強面向兒童的生態文明宣傳教育。推動生態文明教育納入課堂教學、校園活動、社會實踐，推動環保課外實踐活動納入學生綜合考評體系。加強生態環境科普基地建設和中小學環境教育社會實踐基地建設。結合世界環境日、全國低碳日、吉林省黑土地保護日、吉林省生態日等節點，鼓勵學校和社區通過多元途徑，引導和組織兒童參與生活垃圾分類等生態環境保護公益活動，培養兒童生態文明意識和環?？茖W素養，積極踐行健康文明、環保低碳的綠色生活方式。

　　10.在突發事件預防和處置中加強對兒童的保護。在制定突發事件應急預案時優先考慮兒童的特殊需求。嚴格按照國家標準生產、銷售、檢驗、使用兒童防護用品，應急處置期間，優先保證兒童食品、藥品、用品供給。學校、幼兒園、社區等定期開展安全教育和應急演練，提高教職工、兒童及其監護人識別、應對災害事故和對突發事件的應急處置能力。最大限度降低突發事件和災害事故對兒童的傷害。

　?。ㄆ撸﹥和c法律保護

　　主要目標：

　　1.保護兒童權益的法規政策體系逐步完善。

　　2.兒童保護領域執法工作進一步加強。

　　3.司法保護制度逐步完善，司法工作體系滿足兒童身心發展特殊需要。

　　4.兒童法治素養和自我保護意識持續提升，社會公眾保護兒童的意識和能力進一步提高。

　　5.依法保障兒童的民事權益。

　　6.落實兒童監護制度，保障兒童獲得有效監護。

　　7.禁止使用童工，禁止對兒童的經濟剝削。嚴格監管安排兒童參與商業活動的行為。

　　8.依法嚴懲侵害兒童人身權利的違法犯罪行為，禁止對兒童實施一切形式的暴力。

　　9.依法嚴懲利用網絡侵犯兒童合法權益的違法犯罪行為。

　　10.預防未成年人違法犯罪，降低未成年人犯罪人數占未成年人人口數量的比重。

　　策略措施：

　　1.積極構建兒童權益保護政策法規體系。加強未成年人保護法實施，落實法律監督、司法建議和法治督查制度。修訂完善學前教育、家庭教育、兒童福利、網絡保護等有關兒童權利保護的法規政策以及其他法規政策中涉及未成年人保護的規定。加強保護兒童權益的法學理論與實踐研究，增強相關政策措施的科學性和可操作性。

　　2.加大兒童保護領域的執法力度。全面落實保障兒童權益主體責任。健全執法監督機制，定期開展專項執法檢查，及時發現和處置監護侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患等問題。探索建立保障兒童權益多部門綜合執法制度和兒童救助協作制度，加強信息溝通和工作銜接，形成執法、保護、服務合力。

　　3.健全未成年人司法工作體系。公安機關、人民檢察院、人民法院和司法行政部門應當確定專門機構或指定專門人員負責辦理涉及未成年人案件。完善未成年人司法保護工作評價考核標準。推動專業化辦案與社會化保護配合銜接，加強司法機關與政府部門、人民團體、社會組織等合作，合力做好未成年人心理干預、社會觀護、教育矯治、社區矯正等工作。

　　4.強化對未成年人的特殊司法保護。依法保障涉案未成年人的隱私權、名譽權以及知情權、參與權等訴訟權利。落實未成年人犯罪案件特別程序關于嚴格限制適用逮捕措施、法律援助、社會調查、心理評估、法定代理人或合適成年人到場、附條件不起訴、不公開審理、犯罪記錄封存等規定。落實涉案未成年人與成年人分別關押、分別管理、分別教育制度。增強未成年人社區矯正實施效果。

　　5.保障兒童依法獲得法律援助和司法救助。推進兒童保護公共法律服務實體平臺建設。各級法律援助機構優先為兒童提供法律援助，優先依法辦理涉及未成年人的案件。加強專業化兒童法律援助隊伍建設。保障符合司法救助條件的兒童獲得有針對性的經濟救助、身心康復、生活安置、復學就業等多元綜合救助。

　　6.加強兒童保護法治宣傳教育。落實青少年法治教育大綱，完善學校、家庭、社會共同參與的兒童法治教育工作機制。常態化開展“法治進校園”活動，扎實推進青少年法治教育實踐基地、法治資源教室和網絡平臺建設，運用法治副校長、以案釋法、模擬法庭等方式深入開展法治教育和法治實踐活動。將未成年人保護法等相關法律法規列入普法重點內容。引導媒體客觀、審慎、適度采訪和報道涉及未成年人案件。

　　7.切實保障兒童的民事權益。依法保障兒童的人身權、財產權、人格權以及其他合法權益。開展涉及兒童權益糾紛調解工作，探索父母婚內分居期間未成年子女權益保護措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得撫養、收養、監護、探望的權利。依法保障兒童和胎兒的繼承權和受遺贈權。依法保護兒童名譽、隱私和個人信息等人格權。對侵害兒童合法權益的涉及公共利益的行為，開展公益訴訟工作。

　　8.完善落實兒童監護制度。建立健全以家庭監護為主體，以社區、學校等有關單位和人員監督為保障，以國家監護為補充的兒童監護制度。加強親職教育，督促、幫助、指導未成年人父母或其他監護人依法履行監護職責，依法規范照護行為。落實強制家庭教育制度。強化村（居）民委員會對家庭監護和委托照護的監督責任，村（居）兒童主任切實做好兒童監護風險或受到監護侵害情況的發現、核實、報告工作。依法糾正和處理監護人侵害兒童權益事件。對符合法定情形的兒童，由縣級以上民政部門代表國家進行監護，確保突發事件情況下無人照料兒童及時獲得臨時有效監護。

　　9.嚴厲查處非法使用童工等違法犯罪行為。健全監督懲罰機制，嚴厲查處非法使用童工行為。嚴格監管和規范兒童參與商業活動的行為，加強對企業、其他經營組織或個人、網絡平臺等吸納兒童參與廣告拍攝、商業代言、演出、賽事、節目制作、網絡直播的監督管理。嚴格執行未成年工在工種、勞動時間、勞動強度和保護措施等方面的規定，禁止安排未成年工從事過重、有毒、有害等勞動或危險作業，用人單位定期對未成年工進行健康檢查。

　　10.預防和依法嚴懲性侵害未成年人的違法犯罪行為。提高兒童、家庭、學校、社區識別防范性侵害和發現報告的意識和能力，落實強制報告制度。建立健全性侵害違法犯罪人員信息查詢系統，以新入職教職員工和外籍教師為重點，嚴格落實入職查詢、從業禁止制度。加強立案和立案監督，完善立案標準和定罪量刑標準。加大對性侵害未成年人違法犯罪行為的打擊力度，從嚴從重懲處對未成年人負有特殊職責人員實施的性侵害以及組織、強迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫犯罪等行為。對遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害人及其家庭實施必要的心理干預、經濟救助、法律援助、轉學安置等保護措施。

　　11.預防和依法嚴懲對兒童實施家庭暴力的違法犯罪行為。深入貫徹實施反家庭暴力法和吉林省反家庭暴力條例，杜絕針對兒童的任何形式的家庭暴力。落實強制報告制度，及時受理、調查、立案和轉處兒童遭受家庭暴力案件。充分運用告誡書、人身安全保護令、撤銷監護人資格等措施，加強對施暴人的教育、懲戒和事后查訪。對構成犯罪的施暴人依法追究刑事責任。保護未成年被害人的隱私和安全，及時為未成年被害人及目睹家庭暴力的兒童提供心理疏導、醫療救治和臨時庇護。

　　12.嚴厲打擊拐賣兒童和引誘脅迫兒童涉毒、涉黑涉惡等違法犯罪行為。堅持和完善預防、打擊、救助、安置、康復一體化的反拐工作長效機制，深入實施反對拐賣人口行動計劃。禁止借收養名義買賣兒童。有效防范和打擊出賣親生子女犯罪，完善孕產婦就醫生產身份核實機制，完善親子鑒定意見書和出生醫學證明開具制度，落實兒童出生登記制度。妥善安置查找不到親生父母和自生自賣類案件的被解救兒童。實施青少年毒品預防教育工程，嚴厲打擊引誘、教唆、欺騙、強迫、容留兒童吸販毒犯罪行為。依法嚴懲脅迫、引誘、教唆兒童參加黑社會性質組織從事違法犯罪活動的行為。

　　13.嚴厲打擊侵犯兒童合法權益的網絡違法犯罪行為。加強對網絡空間涉及兒童違法犯罪的分析研究，提高公眾對兒童網絡保護的意識和能力。依法嚴懲制作、復制、發布、販賣、傳播或者持有有關兒童的淫穢色情物品和網絡信息。依法嚴懲利用網絡買賣、非法收養兒童。依法嚴懲利用網絡性引誘、性侵害兒童違法犯罪行為。依法嚴懲對兒童實施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網絡欺凌行為。依法嚴懲利用網絡誘騙兒童參與賭博以及敲詐勒索、實施金融詐騙等違法犯罪行為。

　　14.建立健全有效的未成年人違法犯罪防控體系。加強對未成年人的法治和預防犯罪教育。完善未成年人違法犯罪分級干預處置機制，對有不良行為的兒童實施早期介入、有效干預和行為矯治。及時制止、處理未成年人嚴重不良行為和未達刑事責任年齡未成年人嚴重危害他人及社會的行為。完善專門學校入學程序、學生和學籍管理、轉回普通學校等制度。堅持依法懲戒與精準幫教相結合，預防涉罪未成年人重新犯罪。依法保障涉罪未成年人在復學、升學、就業等方面的同等權利。

　　三、組織實施

　?。ㄒ唬┘訌婎I導，統籌落實。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持走中國特色社會主義兒童發展道路，把黨的領導貫穿于規劃組織實施的全過程。貫徹黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府關于兒童事業發展的決策部署，在統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局中，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，以高質量發展統攬全局，持續推進五大改革、構建六大體系，在加快推動新時代東豐全面振興全方位振興中推進規劃實施。

　?。ǘ娀瘜嵤?，明確責任?？h政府婦兒工委辦公室依據國家兒童發展綱要、省市兒童發展規劃，結合實際制定縣兒童發展規劃，并納入東豐縣國民經濟和社會發展總體規劃，同步推進落實?？h政府婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）負責規劃實施工作，縣政府婦兒工委辦公室負責組織、協調、指導、督促和其它具體工作，縣政府婦兒工委各成員單位、相關部門和人民團體承擔規劃相應目標任務落實工作，按照任務分工，制定實施方案并報送縣婦兒工委辦公室。

　?。ㄈ┩晟茩C制，優化環境。落實完善黨委領導、政府主責、婦兒工委協調、多部門合作、全社會參與的規劃實施工作機制。將規劃實施納入政府重要議事日程，將規劃目標納入責任單位目標管理和考核內容。堅持責任簽約、述職評議、調研督查、監測評估、會議培訓等制度，強化議事協商、項目化運作等工作機制，確保規劃科學、規范、有序實施。

　?。ㄋ模┳龊帽Ｕ?，全力推進?？h政府將實施規劃所需經費納入同級財政預算，并適應縣經濟社會發展和兒童事業發展需要。重點支持鄉鎮兒童發展和特殊困難兒童群體發展。

　?。ㄎ澹﹦撔路椒?，開拓思維。加強對兒童發展領域的理論研究，總結探索兒童發展規律和兒童工作規律。通過實施民生實事項目等方式解決兒童發展的重點難點問題。拓展和創新分類指導、示范先行的工作模式。支持、鼓勵各類社會組織運用自身優勢，承接政府轉移的婦女兒童公共服務職能、重點工作項目和公益服務項目，提高規劃實施的社會化程度，共同推進兒童事業發展。

　?。┨岣吣芰?，分層培訓。將習近平總書記關于兒童和兒童工作的重要論述以及兒童優先原則有關內容、相關法律法規政策納入各級干部學習內容，將實施規劃所需知識納入培訓計劃，通過多層次、多形式、全方位培訓，增強政府有關部門、相關機構和人員實施規劃的責任意識和能力。以政治建設為統領，加強縣婦兒工委及其辦公室能力建設，促進機構職能優化高效，為規劃實施提供組織保障。

　?。ㄆ撸┐罅π麄?，營造氛圍。大力宣傳習近平總書記關于兒童和兒童工作的重要論述，宣傳黨中央對兒童事業發展的決策部署，宣傳兒童事業發展的成就，宣傳兒童優先原則和保障兒童合法權益、促進兒童發展的法律法規政策，宣傳規劃內容及規劃實施的經驗和成效，努力營造關愛兒童、有利于兒童生存、保護、發展和參與的社會氛圍。

　?。ò耍V泛動員，形成合力。健全學校、家庭、社會“三位一體”教育網絡，發揮企事業單位、社會組織、慈善機構、公益人士等社會力量推進規劃實施的作用。規劃實施過程中充分聽取兒童的意見和建議。鼓勵兒童參與規劃實施，提高兒童參與意識和能力，促進實現自身發展。

　　四、監測評估

　?。ㄒ唬┩晟票O測評估制度體系。對規劃實施情況進行年度監測、中期評估、終期評估?？h婦兒工委成員單位、相關部門向縣統計部門報送年度監測數據，及時收集、分析反映兒童發展狀況的相關數據和信息，動態掌握規劃目標進展情況和趨勢變化?？h婦兒工委組織開展中期和終期評估，縣婦兒工委成員單位、有關部門、相關機構向縣婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過評估，了解掌握規劃實施進展和兒童發展狀況，系統分析評價規劃目標任務完成情況，評判規劃策略措施的實施效果，總結經驗做法，找出突出問題，預測發展趨勢，提出對策建議。完善規劃實施常態化調研、預評估等制度，探索開展第三方評估，支持婦兒工委成員單位、相關機構及有關部門結合工作職責，就兒童發展中的突出問題開展專項調查、評估。加強監測評估工作培訓和部門協作，規范監測數據收集渠道和報送方式，提高數據質量。

　?。ǘ娀O測評估組織建設?？h婦兒工委設立規劃監測評估領導小組，成員由縣婦兒工委及相關部門負責人組成，負責開展監測評估工作，審批監測評估方案，審核監測評估報告等。監測評估領導小組下設監測組和評估組。

　　監測組成員由相關部門負責規劃統計監測人員組成，縣婦兒工委辦每年組織召開監測指標統計會議?？h統計部門負責參照省監測方案和監測指標體系，收集、分析數據和信息，開展年度監測工作，向縣婦兒工委提交年度監測統計報告。監測組成員負責統籌協調本部門規劃實施監測、數據分析上報、分性別分年齡指標完善等工作，并向同級統計部門報送年度監測數據。

　　評估組由縣婦兒工委辦公室牽頭，成員由相關部門負責規劃實施的人員和有關專家組成，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開展5年中期評估和10年終期評估，向縣婦兒工委和上一級婦兒工委辦公室提交中期和終期評估報告。評估組成員負責統籌協調本部門規劃實施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作，向縣婦兒工委辦公室提交中期和終期評估報告。

　?。ㄈ┥罨瘍和l展統計監測。規范和完善兒童發展統計監測指標體系，根據需要調整擴充兒童發展統計指標，推動納入縣和部門常規統計以及統計調查制度，加強部門分年齡統計工作，推進兒童發展統計監測制度化建設。建立并完善縣級兒童發展統計監測數據庫，支持縣級兒童發展統計監測數據庫建設。鼓勵運用互聯網和大數據等技術。鼓勵支持相關部門對兒童發展缺項數據開展專項統計調查。

　?。ㄋ模┘訌娫u估成果轉化利用。發揮監測評估結果服務決策的作用，定期向同級人民政府及相關部門報送監測評估情況，為決策提供依據。建立監測評估報告交流、反饋和發布機制。加強監測評估結果的研判和運用，對預計達標困難、波動較大的監測指標及時進行預警，對評估中發現的突出問題和短板弱項及時提出對策建議。運用評估結果指導下一階段規劃實施工作，實現規劃實施的高質量推進。